尽管去年全国进出口贸易负增长，跨境电子商务仍实现30%以上的高增长，“海购”成为一道亮丽的“贸易风景线”。

　　昨日，财政部、海关总署、国家税务总局联合宣布，自2016年4月8日起将对跨境电商进口零售商品执行新税制：现行行邮税改按进口货物征税、同步调整行邮税税率、取消进口环节增值税和消费税免税额……昨日，牵动各方神经的跨境电商进口零售税改“靴子”终于落下。

　　新政策意欲何为？低门槛“海购”时代是否终结？跨境电商发展前景如何？记者第一时间追踪解读。

　　税收流失严重

　　目前九成以上包裹不用交税

　　跨境电商进口发展初期，我国对低于1000元的跨境电商零售进口商品在实际操作中按照物品征收行邮税，其中多数商品完税税率为10%，并对税额低于50元人民币的进口物品予以免征。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说，跨境电商零售进口的税负水平明显较低，这也是海淘、代购等跨境电商零售进口方式具有商品质优价廉优势，出现“井喷”式发展的一个重要原因。

　　“行邮税针对的是非贸易属性的进境物品，而跨境电子商务零售进口商品虽然通过邮递渠道进境，但其交易具有贸易属性，按照邮递物品征收行邮税与一般贸易进口商品、国内生产销售同类商品产生税负不公等问题。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

　　改革还剑指近年来利用行邮税50元税额免征“钻空子”、日渐增多的税收套利现象。

　　据跨境贸易电商服务进口试点城市统计，目前我国90%以上的包裹不用交税就进境了。而相对于我国一年几千亿元的跨境电商零售进口和我国公民海外购物消费规模，2014年我国对所有行李物品、邮递物品征收的行邮税不到10亿元，税收流失问题相当严重。

　　造成税负不公

　　影响了国内实体经济发展

　　专家指出，海淘、代购等跨境电商零售进口中存在的税负不公问题，对国内实体经济带来一定影响，此番调整意味着“海购”低门槛政策洼地或将终结。

　　张斌认为，现行跨境电商零售进口商品的税负成本低于一般贸易进口同类商品，也低于国内生产销售同类商品，一方面导致新兴业态与传统业态的不公平竞争，对国内销售进口商品的传统零售业形成较大冲击；另一方面也对国内消费品产业造成较大冲击，尤其是“海购”热卖的母婴产品、化妆品、食品、保健品等产业，进而对实体经济发展带来负面影响。

　　以纸尿裤行业为例，据纸尿裤企业测算，不考虑企业利润等因素，受税负因素影响，一般贸易进口商品的零售价格比跨境电子商务零售进口商品高19%，国内生产同类商品的零售价格比跨境电子商务零售进口商品高17%。

　　税负不公问题对外商对华投资也产生负面影响。有跨国公司表示，目前部分城市开展的网购保税进口模式，可将整批商品运入海关特殊监管区域或场所，中国境内消费者网购商品后只征收行邮税，成本低又便捷，如果该项政策长期执行，将考虑把生产功能转移到海外，减少在中国的直接投资。

　　“海购”仍有优势

　　跨境电商或面临重新洗牌

　　记者了解到，由于目前消费者可免税购买大部分跨境电商零售进口商品，该项政策出台后，客观上会提高消费者的税负水平。

　　但张斌分析，改革后“海购”仍享有优势。政策将关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征收，其综合税率水平低于货物税综合税率和调整后的行邮税税率，尤其是对母婴类等大众消费品，尽管税收成本有所提升，但电商可化解部分成本。

　　改革后消费者“海购”商品通关将会更便捷，收到商品的时间将由目前动辄1到2个月缩短至1到2个星期；同时，有完整的交易、支付、物流等电子信息可查，便于退换货等。

　　据商务部统计，目前我国各类跨境平台企业已超过5000家。有专家预测，2016年我国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占我国外贸比例将提高到20%。

　　“跨境电商真正要整合全球供应链的时代到了。”天猫国际总经理刘鹏说，过去政策洼地时代，做跨境电商没有门槛，也缺少规范治理手段和利益均衡机制。税收新政策实施后，跨境电商如果继续通过代购、海外零售店扫货等方式筹备货源，成本将高企。此次改革标志着低门槛跨境电商政策红利时代结束，并进入重新洗牌时代。

　　跨境电商进口零售商品新税制

　　跨境电商进口零售商品将不再按邮递物品征收行邮税，同时调整行邮税。

　　行邮税

　　●是对进境物品关税和进口环节增值税、消费税三税合并，统一征收的进口税。

　　●我国一直对个人自用、合理数量的跨境电商进口零售商品在实际操作中按行邮税征税，大部分商品税率为10%。

　　入境行李物品5000元免税值没有改变

　　●本次调整前，行邮税共设为4档税率，分别为10%、20%、30%和50%。

　　●行邮税还享有一定的免税额，即对货值在5000元以下的随身行李、税额在50元以下的邮递物品予以免征。具体讲，目前的海外购物主要是母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人生活消费品，价值较低，大量包裹不用交税就进境。

　　●调整后，行邮税税率分别为15%、30%和60%。其中，15%主要为最惠国税率为零的商品，60%主要为征收消费税的高档消费品，其他商品归入30%。据测算，母婴产品、食品、保健品类税负会有所增加，化妆品、电器类根据价格不同，税负有升有降。

　　●在此次调整中，现行入境行李物品5000元免税值没有改变。

　　海购单次2000元内关税税率暂设为零

　　●三部门明确，跨境电商进口零售商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。

　　●在限值以内进口的跨境电商进口零售商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。

　　●超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

　　●购买跨境电商进口零售商品的个人将作为纳税义务人。

　　●实际交易价格（包括货物零售价格、运费和保险费）作为完税价格。

　　●电子商务企业、电子商务交易平台或物流企业为代收代缴义务人。

　　揭秘

　　海淘“质优价廉”，因税制结构差异

　　上海财经大学教授胡怡建说，国内商品和国外商品存在价格差，主要原因是税制结构的差异性。例如，同样商品在美国和国内销售，美国按销售价格约5%到7%征收销售税，国内按销售价格17%征收增值税。这是因为，美国主体税种是个人所得税，而国内是增值税等流转税，流通中的商品价格中含的税更多。“从长远来看，还是要加快税制改革的步伐，把商品中的流转税降下来，提高所得税的比重，将征税重点放在高收入所得者身上。”专家建议。