我市轨道交通建设自2013年启动，多路段围挡占道施工对交通路网通行条件、路网交通流负荷度、交通流时空分布、交通运行秩序及道路交通运行特征均产生了较大的影响，我市交通管理面临着新的挑战。

　　期间，市公安交管部门对轨道交通施工沿线开展了精细化交通组织管理，采取5项举措，逐一攻克轨道交通建设带来的交管难题，保障道路通行秩序、市民出行安全，并推动轨道交通建设顺利进行。

　　市公安交管部门对轨道交通施工沿线开展了精细化交通组织管理，保障道路通行秩序、市民出行安全，推动轨道交通建设顺利进行。

　　我市交管部门会同相关部门在轨道交通施工现场实地勘查，调整交通疏解方案。

　　【3大难题】

　　目前，全市道路交通趋于饱和，一方面,道路网基本形成，新建道路有限，另一方面,机动车保有量持续增长，“人、车、路”矛盾与日俱增。而轨道交通围挡占道建设进一步加剧了交通堵情、改变了市民出行习惯、影响了交通运行模式，交通组织及管理难度日益严峻。

　　交通拥堵加剧

　　交通组织难度加大

　　目前，轨道交通1、2号线的围挡占道施工站点多在城市主干道路上，我市路网主动脉犹如正在进行一场“大手术”。车辆通行空间被围挡挤占，道路通行能力明显下降，交通组织和疏解工作难度增大。相关数据显示，轨道交通1号线开工后，我市中心城区易堵路段明显增多，交通拥堵时间增长，而剐蹭、追尾等交通事故增多，进一步加大了拥堵。

　　去年7月，市公安局交警支队行车速度调查显示，轨道交通1号线施工沿线进出岛方向,高峰时段平均车速分别为12.6公里/小时和14公里/小时；轨道交通2号线自西向东方向和自东向西方向，高峰时段平均速度分别为12.9公里/小时和11.2公里/小时，行车速度较开工前均有所下降，道路拥堵情况加剧。

　　市民出行习惯改变

　　交通管理难度加大

　　为提升施工路段通行效率，市公安局交警支队采取了单向通行、路口禁左、封闭掉头区、公交线路缩减及公交站点迁移等交管举措，施工路段周边道路通行效率明显改善。

　　然而，适时优化交通组织，必然导致交通流向、公交站点及线路发生变化，周边市民的出行习惯将受到较大影响，从而给道路交通管理及社会引导增加难度。

　　交通运行特征变化

　　交通疏解压力增大

　　轨道交通建设点多线长，作业区域遍布全市各区，“两环八射”等重点工程也同期推进，多个占道施工项目对我市的交通影响不断叠加。交通流运行特征发生了较大的变化，交通疏解压力不断增大。

　　【5项举措】

　　面对压力和挑战，市公安局交警支队坚持以“保工程、保安全、保秩序”为核心，进行精细化交通组织管理，优化疏解方案，降低占道施工对交通的影响，形成了“拥而不堵”交通局面。

　　优化交通组织

　　深化方案设计

　　轨道交通围挡施工建设进一步挤占了交通通行空间，科学有效的交通疏解尤为重要。市公安局交警支队主动提前介入，指导设计施工期间交通围挡方案。按“围挡面积最小”、“占一还一”、“公交优先”等原则，联合会审、实地调研、反复论证，详细研讨和确定交通组织方案。

　　对于敏感节点、重要路段，市公安局交警支队做足了前期道路交通流数据分析和运行情况调查，不断进行现场勘查调研、试验围挡，并聘请专家评审、进行民意调查，最终确定最优方案。据统计，2015年市公安局交警支队共组织各类轨道交通建设交通疏解方案研究206次，现场调研105次。既保障了工程建设顺利进行，又维护了施工路段的通行秩序。

　　打通“断头路”

　　改善交通微循环

　　轨道交通建设必然加剧周边路网的交通压力，市公安局交警支队对施工路段周边路网进行了统筹规划，不断优化路网交通微循环，充分发挥路网的综合效益。

　　尤其在轨道建设方案审查过程中，市公安局交警支队就十分注重微循环交通改善工作，努力协调和推动相关部门，打通“断头路”，缓解道路拥堵。

　　实践证明，优化片区微循环交通对改善施工路段交通运行状况、保障工程顺利推进，具有立竿见影的效果。如轨道交通1号线SM城市广场站和塘边站，“断头路”乌石浦路被打通后，与兴山路、嘉禾路及园山南路形成环路，成为疏解车流的关键通道，在围挡施工过程中发挥了重要的作用。再如，厦禾南路侧支路(溪岸路)进行改造，连通公园东路-溪岸路-厦禾路，形成片区交通微循环，大大缓解了施工路段的交通压力，为中山公园站点施工打下了良好的基础。

　　健全工作机制

　　强化交通勤务管理

　　市公安局交警支队与市地铁办、运管、市政、轨道集团、公交集团等职能部门建立了联席会商机制，并建立健全道路交通勤务保障、占道施工督查、爆破作业交通保障等工作机制，及时互通工作进展，推动问题快速解决。此外，组织各区公安分局加强路面警力保障，严格交通勤务管理，全力保障工程建设顺利推进。

　　数据显示，轨道交通1号线开工至今，我市警方在施工沿线共设立了116个固定执勤岗点，并在相关部门的支持下增配了569名交通协警，加强施工路段交通指挥疏导，提升道路通行秩序和效率。值得一提的是，去年我市警方组织开展了300余次协警考评，提升了施工沿线协警上岗率及管事率，协警协勤水平不断提高，在轨道交通建设路段的疏堵保畅工作中发挥了越来越大的作用。

　　建立滚动跟踪机制

　　及时消除问题隐患

　　为确保交通组织疏解方案取得最佳效果，市公安局交警支队推行“周五晚上围挡”便民措施，坚持“事前督导、事中跟踪、事后评估”的原则，组织专门力量成立路况巡查工作小组，每日对施工沿线交通状况、流量流向变化、行车速度等情况进行跟踪巡查。

　　去年4月26日，轨道1号线湖滨南路湖滨东路口站开始围挡施工，此后3天内，路况巡查工作小组现场跟踪，发现沿线道路通行能力严重下降，随即启动应急机制，会同相关部门到现场进行调研，及时采取交通流向禁行、增加待行区、缩减围挡面积等措施，改善了周边交通状况。

　　为规范施工围挡，市公安局交警支队还建立了一套交通安全隐患滚动排查机制，和各区公安分局交警大队组织专门警力，对各施工路段的围挡情况、安全设施、标志标线、路面管养等进行巡查，落实整改情况，及时召开通报会、下发整改通知书，督促建设、施工单位整改。据不完全统计，去年11月至今，市公安局交警支队共开展巡查120余次、下发限期整改通知书16份、开具处罚决定书2份，督促业主单位内部通报2次。

　　加强宣传引导

　　提升应急管理

　　道路交通安全宣传引导是保障交通疏解方案及管理举措有效运行的基础。市公安局交警支队主动会同相关单位，通过多媒体渠道，广泛发布交通管理措施及出行提示。尤其在重大围挡实施前，提前5日发布通告，扩大市民知晓率。

　　面对重要节假日或恶劣天气，市公安局交警支队还会采取针对性交通限行措施，加强外围疏导分流，做好重要点段交通总量控制和应急处置工作。此外，增设远程视频简易事故快速处理程序，及时发现交通拥堵及事故警情，进行快速处置，避免小事故引发大拥堵。

　　【链接】

　　交通疏解“金点子”

　　“盘活”施工周边路段

　　更将缩短工期、节省造价

　　市公安局交警支队提出的交通疏解“金点子”常常备受设计单位、施工单位及评审专家的肯定。例如即将围挡施工的轨道交通2号线“五缘湾站”，市公安局交警支队经过多次实地调研观测，提出的交通疏解方案，即保障了周边道路通行秩序，还将缩短了整体工期。

　　“五缘湾站”位于环岛干道枋湖北二路段，主体建设将占用环岛干道部分路段，枋湖北二路上的立交桥也必需拆除，严重影响了该路段交通秩序及通行效率。前期，施工设计单位提出方案，计划在该路口四向设立红路灯。然而，环岛干道为快速路，车速快、车流量大，设立红绿灯对车辆进行分流，将影响路段通行效率，极易引发周边路段拥堵。

　　为此，市公安局交警支队多次进行会审，结合周边路网实际与环岛干道功能定位，提出了新的设计思路:对站点主体全段封闭围挡施工，钟宅路与枋湖北二路进出环岛干道采取“右进右出”，保留环岛干道通行。经过多名专家评审与论证，该方案得到一致认可。如此一来，整个围挡区域都将被“盘活”，确保施工期间城市快速路环岛干路主车流的连续性。还为施工创造了良好的环境，预计将大大缩短整体施工工期，节省工程造价。

　　【声音】

　　厦门轨道交通集团总工办李涛

　　多部门协作 推进轨道交通建设

　　轨道交通建设牵动了整个城市的交通动脉，涉及多个部门。启动前期，各部门都处于磨合阶段，我市公安交管部门在其中起到了很好的沟通纽带作用。比如，牵头多部门开展施工设计方案会审，多次为围挡施工路段的交通疏解方案提出“金点子”，不仅保障了市民的出行安全与秩序，也为轨道交通建设顺利进行创造了良好的条件。久而久之，建设、施工单位也能从全局上思考问题，自觉调整施工方案，服从管理，稳步推进轨道交通建设。

　　【相关动态】

　　市公安局交警支队

　　排查雨季占道 施工道路隐患

　　春季多雨，为确保全市占道施工项目安全、施工路段通行有序，市公安局交警支队于3月10日起，牵头组织开展了为期9天的“雨季占道施工道路交通安全隐患排查行动”，预防施工路段发生塌陷、滑坡和积水等灾害。

　　此次排查以全市范围内的占道施工项目为对象，重点排查施工路段易积水、易滑坡、易塌陷点段和施工区域道路排水系统。首先，对排查中发现的问题，迅速采取安全管控和隐患整改措施，情节严重的及时通报相关行政主管单位。其次，督促施工单位强化雨季内部管理，完善突发事件应急预案。最后，及时通报隐患排查情况，逐一跟踪落实整改进展。（文/记者苏丽娜 图/陈亮芳 图/记者王协云）