600余村民被拖欠租金的土地

　　据海峡导报报道 如果，市委书记没“下访”，那么，300余户、600余村民可能就要拉横幅“上访”；

　　如果，市委书记没“下访”，那么，久拖未决，涉及数百万土地租金的老大难问题不知道还要拖多久；

　　如果，市委书记没“下访”，那么，这个问题不知还要经历怎样的“剪不断理还乱”。

　　然而，一切，都随着市委书记于伟国的一次“下访”而有了转机。

　　明天，海沧区洪塘村的300余户村民，将可陆续领回被拖欠达近半年的土地租金（总计约210万元）。

　　一个疑难的复杂难题，为何可通过一次接访，得到快速解决？连日来，记者走进洪塘村，通过相关当事人，还原市委书记“第一次接访”始末，并解析市领导常态化接访背后的难题解决机制。

市委书记“下访”几百村民放弃“上访”

　　两个多月过去，再次还原当时的“紧张”情景，东孚镇洪塘村的村主任林燕和还是有点紧张。

　　“说实话，作为村主任，我更紧张的是，村民们当日会不会去‘上访’，去拉横幅。”作为村主任，同时也是被拖欠租金的一员，林燕和理解村民们当时急于表达诉求的情绪。

　　村民们被拖欠土地租金的，是一块多达353.69亩的土地。2000年7月，这个村将353.69亩土地由村集体租给有关政府部门下属的相关单位，租期长达30年(5年支付一次租金），后又经过多次转租。由于转租关系未理顺，有关单位以土地被其它单位占用为由，拒绝支付租金。

　　这一租金共涉及该村300余户、600余村民。为此，从去年年底以来，村民们就开始向有关部门不断反映这一问题。

　　“有关部门也为此专门召开协调会，但并没有达成解决方案。”村民陈辉煌是另一名村代表，他透露，在区、镇多次协调未成后，一些村民开始有点焦急起来，提出要“上访”，甚至准备去拉横幅。

　　2月14日，当报纸上通告市委书记次日将到东孚接待来访群众后，一些村民开始在商讨，如何让于书记知道村民们的诉求。

　　“一些村民本想到现场去拉横幅。但最后，多数村民还是达成一致，派我和其他两名村代表到接访现场，争取向市委书记当面反映问题。”林燕和透露。

市委书记听村民吐了半小时“苦水”

　　2月15日，东孚镇政府，这是此次市领导下基层常态化接访的“第一站”。

　　一大早就赶去东孚镇政府的三名村代表，很难想象到能有幸成为了市委书记接访的第一批来访群众。“可能是这涉及到几百名农民的切身利益，所以才有幸争取到这个‘第一’。”林燕和自己这么分析。

　　村代表们记得很清楚，那天下着小雨，不少市民来到东孚镇政府等待接访。

　　“一进门，市委书记就请我们不要着急，慢慢讲。”村代表陈辉煌如此回忆。在递上相关材料后，就如事先约定的一样，由表达能力较强的村主任林燕和，直接向市委书记反映诉求。

　　林燕和说，在很长的一段时间内，于书记不断在记，不断点头表示肯定。

　　“土地租赁涉及该村300多户农民的利益，是件大事。”林燕和记得很清楚，市委书记当时头转向一旁的海沧区委郑书记，首先肯定了村民派代表通过正常渠道反映问题的做法。

　　之后，在进一步了解事情来龙去脉后，他随即要求有关部门帮助他们尽快把问题解决好，切实维护村民的切身利益。

市领导“牵头”200多万元的租金到账

　　当晚7时许，市委常委、海沧台商投资区党工委书记、区委书记郑云峰带领多个有关部门的主要领导，直接来到了洪塘村，和村代表、部分村民直接见面。

　　“前后近一小时，在更详细地了解这一起租地纠纷后，郑书记当场确定了办理的部门，限期一周时间，理顺承租关系，提出解决方案。”林燕和说。

　　在这之后，海沧区专门召开了信访专题会议，确定了新的责任部门、责任单位，并明确具体受益方于3月5日将租金打到相关账户。但村民们还有一个合理的诉求：由于复杂的承租关系，这已是他们第二次被拖欠租金，他们担心，以后有关责任单位再扯皮，还得重走艰难的诉求之路。

　　据悉，在海沧区、市农林水利局的直接牵头下，洪塘村与相关单位签订了补充协议。复杂的承租关系迎刃而解。

　　“这笔210万元的租金已经到账，在与村民进行最后的土地测量后，明天，我们就会把钱陆续发放到村民手里。”昨晚，村主任林燕和向记者如此透露。

记者观察

效率最高的一种问题解决机制

　　地处厦漳交界地带的东孚，有一片352亩的土地，村民出租后，现被用于苗圃等用途。

　　而正是这片土地，由于复杂的承租关系，困扰着村民。

　　“协调过程中，不仅与该村直接签合同的单位已经‘退出’，就连杏林区都已经合并到集美区了。”对于迟迟未能解决的问题为何可短时间内化解，一名海沧干部坦言，这并非海沧一方可单独解决。

　　在这名干部看来，类似洪塘村这样的疑难问题，即涉及多部门、跨区的疑难问题解决，正需要有“牵头人”督促解决，“而市领导接访后，有效地把相关负责人、相关部门拉到一个平台上沟通，在目前的背景下，是效率最高的一种问题解决机制”。

　　引起关注的是，厦门已明确，领导干部定期直接接待群众来访将成为经常性的做法。

　　而继2月在海沧接访后，4月18日，省委常委、市委书记于伟国来到同安区祥平街道，整个上午，先后接待14批来访群众，面对面倾听群众的困难和诉求，研究如何依法依规尽快解决他们所遇到的难题。（记者易福进温添赋/文记者梁张磊/图）