违法行为3

　　违规运输危化品

　　危害:我国每年运输的危险化学品达到2亿吨，其中80%通过道路运输。国家安监总局统计数据显示，2010年至2014年我国共发生危化品事故326起、死亡2237人，77%发生在运输过程中。危化品运输事故不同于一般运输事故，往往会衍生出燃烧、爆炸、泄露等严重后果，造成经济损失、环境污染、群死群伤等一系列问题。

　　“刑九”规定:违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的，处拘役，并处罚金。

　　解读:《危险化学品安全管理条例》中规定，危险化学品车辆驾驶员要有处理技能和驾驶资质；要使用专门的有安全措施的车辆运输；要挂黄底黑字的警示信号旗或警示标；要按限定的时间和线路行驶等。违规运输危化品入刑将有效规范车辆及驾驶人的行为，避免诱发事故。

　　违法行为4

　　伪造、变造、买卖驾驶证，使用伪造、变造或者盗用他人驾驶证情节严重的

　　危害:2013年至2015年，厦门伪造、变造机动车驾驶证的发生4起；使用伪造、变造机动车驾驶证的发生49起，其中今年发生15起；使用他人驾驶证的发生16起，其中今年发生2起。伪造、变造、买卖机动车驾驶证等行为具有较强的社会危害性，这是因为违法人员利用这些手段隐匿驾驶人的真实信息，甚至无驾驶资格驾驶机动车，逃避公安机关的监管和处罚，严重危害社会管理秩序和道路交通安全，侵害群众的合法权益。

　　“刑九”规定:伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可用于证明身份的证件，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　在国家规定应提供身份证明的活动中，使用伪造、变造或盗用他人居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或管制，并处或单处罚金。

　　解读:相关数据显示，近年全国公安机关平均每年查处伪造、变造及使用伪造、变造机动车驾驶证违法行为2万余起，可见这一行为易发多发，具有较大的社会危害。对此，“刑九”将伪变造、买卖、盗用驾驶证的行为，规定为犯罪，将对这类违法犯罪行为起到震慑作用。

　　【链接】

　　车辆所有人、管理人

　　也需承担刑责

　　为督促机动车所有人、管理人落实交通安全主体责任，从源头上预防和减少违法行为，“刑九”将驾驶人的危险驾驶行为规定为犯罪的同时，对机动车所有人、管理人负有直接责任的，也要求承担相应的刑事责任。换言之，机动车所有人、管理人对校车或客车严重超员、超速，违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全，负有直接责任的，也要承担相应的刑事责任。

　　此外，未取得道路运输经营许可的企业和个人，从事相关运输业务，严重扰乱运输管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，不但要由交通运输主管部门依法给予处罚，还要依法追究刑事责任，为违法犯罪行为承担沉重代价。

　　毒驾为何未入刑

　　在“刑九”出台后，不少人对“毒驾”未列入“危险驾驶罪”颇有争议。全国人民代表大会法律委员会表示，经研究认为，目前只能对几种常见的毒品做到快速检测，一些执法环节的技术问题还需要解决，有关方面对“毒驾”入刑的认识尚不一致，因此未将“毒驾”列入，但后续仍将继续深入研究。

　　“严重”标准有待司法解释

　　目前，道路交通安全法对营运客车超员的处罚是:公路客运车辆载客超过核定载客人数未达20%，记6分，罚款200-500元；公路客运车辆载客超过核定载客人数20%以上，记12分，罚款500-2000元。这意味着，超员被查的后果是司机失去营运客车驾驶员资格。有关负责人认为，这“并不足以震慑、遏制客车超员行为”。

　　“刑九”将营运客车严重超员、超速纳入危险驾驶罪，而且，机动车所有人、管理人对这些行为负有直接责任的，依照该规定处罚。但是对于“刑九”中超员、超速多少算“严重”，算达到入刑标准，有待最高人民法院和最高人民检察院的司法解释。