“不需要政府的时候，感受不到它的存在；需要政府的时候，它就在我们身边。”这是很多深圳企业表达出的共同心声。

　　深圳市作为市场经济最先发展的特区，市场化的理念已经融入了深圳发展的灵魂，尤其是在行政思维、财政投入理念、扶持企业发展方法等各个方面。在服务企业、服务市场的工作标准和方式上，深圳都立足于提供公平、高效的服务，合理确定市场边界，形成了较为健全的市场经济体制。

　　在深圳科技金融服务中心，其一系列精准服务企业的做法令考察团深受启发。作为科技和金融联姻的一项创新，深圳市科技金融服务中心将政府的科技投入与金融投资、民间投资进行链接和互动，通过发挥政府科技资金的引导、放大和杠杆作用，建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，解决企业的融资难问题。如，在政银企合作上，只要企业上年度研究开发费用占营业收入比例不低于4%；企业上年度60%以上的营业收入来自于高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业和民生科技领域的产品和服务；符合条件和符合中小企业标准的企业予以贴息资助。在科技保险上，有申报单位上年度研究开发费用总额占营业收入总额比例不低于3%；企业申请资助的保险为相关规定的，经保险监督管理部门审核备案的险种。在科技金融服务体系建设上，提供有创投服务、科技金融人才培训服务、信用体系服务、投贷联动服务、科技金融高端学术论坛、不涉及债权和股权的众筹项目，集合债、区域集优债等多渠道融资服务，等等。在对成长型企业的“扶一把”上，中心从科技“三项”经费里拿出一部分作为引导资金，采取创投、同股同权等方式，通过驱动资本、人脉、制度等资源的投入，扶持企业加速滚动发展，等企业发展成规模了，政府投入资金再退出。据悉，中心现仍在投资代持的企业有78家，资金额达6.8亿元。

　　深圳科技金融中心只是深圳精准服务企业的一个缩影。与金融和资本市场良性互动、共生发展，是实体经济发展的要诀。但深圳不单纯为某个企业解决资金难题，而从顶层制度服务体系建设入手，注重通过市场化的办法，健全利益分享机制，在搭建投融资平台上下功夫，为企业提供“定制式”的贴身服务，提高政策的“针对性”、“精准度”。

　　深圳还将财政资金的杠杆作用发挥到极致。比如在财政科技投入上，深圳市在银政企合作、科技保险、天使投资、完善科技金融服务体系和股权有偿资助五个方面进行探索，撬动全社会的资源投入到科技创新里，把银行、担保、保险、创投、技术、企业、服务形成联动机制，形成完整的科技金融体系。深圳市从科研资金中安排4亿元作为委托贷款本金，以定期存款方式存入政府合作银行，存期为1年。合作银行在委托资金额度的6倍至10倍基础上，对科技部门项目库中的科技研发项目放贷放款，仅这一项每年对企业的放贷额度即可达40亿元。在吸引社会资本投入中，深圳市政府出资30亿元吸引社会资金，以创投引导母基金来解决种子期融资问题，并且以参股方式扩大企业投资规模，引导子基金有效投向种子期和初创期企业。针对成长型企业，市政府成立企业自主创新信用再担保平台，对符合条件的3000万元以下、一年期以内贷款给予再担保，且其中信用贷款超过50%。

　　政府各项精准扶持措施，激发市场内驱动力体现在工业经济上，不仅推进产业从低端向附加值更高的高端领域迈进，而且吸引更高端的产业项目落地，先进制造业由此“一骑绝尘”，其增加值占规模以上工业增加值的比重达73.1%。

　　如何精准服务企业，助推企业发展壮大，一直是石狮市委、市政府在思考，并在努力去做的。从深圳精准服务企业，打造宜业创业乐土的做法中，给了我们很多启示。当前，面对经济下行压力，我们在帮扶企业时，一方面，要转变思维，真正树立起市场的理念，优化配置资源，用好“两只手”，厘清政府和市场的边界，该是市场的事就交给市场，让专业的人去做专业的事。另一方面，要精准施策，坚持问题导向、需求导向，企业有什么需求，就开展什么服务，出台相应的政策措施，精准对接，实打实的服务、心贴心的帮扶，把惠企政策落实到“最后一公里”，为企业发展创造更好的环境。（记者 许小雄）