中央政策研究室：降低企业成本需打“组合拳”

来源:人民日报 2016-12-26 16:02 /

　　保持有效投资力度补短板

　　中央经济工作会议对补短板作出了新的全面部署，要求从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

　　从促进我国经济社会协调发展、满足广大人民群众生产生活需要的角度看，当前和今后一个时期应重点在以下几个方面加大补短板力度。一是补农业中的短板。改革开放以来，我国农业现代化建设扎实推进，成果丰硕。但应看到，目前农业中的短板仍然不少，如从供给侧看，既有不适应需求变化、导致供求出现结构性失衡的问题，又有为了多种粮食而过度开垦林地、草原、湿地和过度使用化肥、农药所带来的严重资源损耗和环境污染问题。解决好这些问题，必须加强农业基础设施等薄弱环节，提高农产品质量，增加市场紧缺农产品的生产，落实藏粮于地、藏粮于技战略，使资金和政策重点向保护和提高农业综合生产能力以及提高农产品质量、效益倾斜。二是补制造业中的短板。制造业是我国实体经济的骨架和支撑，也是我国的优势产业，必须千方百计巩固和扩大这一优势。应着力做大做强战略性新兴产业，坚持把智能制造作为主攻方向，推动实施《中国制造2025》，促进制造业研发、生产、管理、服务等模式变革，提高制造业的质量和效益。加快传统制造业转型升级，通过采取增加投入、财政贴息、加速折旧等措施，加快传统产业技术改造，促进传统产业创新产品、服务和管理。三是补服务业中的短板。我国服务业已超过制造业成为第一大产业，但目前总体上层次较低，劳动生产率明显低于制造业。改变这种状况，必须坚持生产性服务业与生活性服务业并重，通过加大创新力度特别是加快与现代科技手段相结合，促进服务业实现量的扩大和质的提升。四是补基础设施中的短板。应从软硬两个方面补齐基础设施短板，提高投资有效性和精准性，加快“最后一公里”水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、城际交通基础设施互联互通等建设。五是补生态建设中的短板。应把生态文明的理念和目标要求融入经济社会发展各个方面，贯彻落实到各级各类规划和各项工作中，切实把生态保护和环境治理这块短板补上去。六是补扶贫和改善民生中的短板。“十三五”时期实现农村脱贫5000多万人的目标，任务非常艰巨。应更有力、更扎实地推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地生根。进一步加大对医疗、教育、养老等方面的投入，加强相关基础设施建设，增强服务功能，满足广大人民群众的需求。（原题为《确保“三去一降一补”取得实质性进展》）

责任编辑：纪玮维