海都深读·第五十九期

黑校车困局

　　闽南网9月22日讯 9月，开学季。和老师、学生们一起忙碌起来的，还有校车。

　　而随之因超载、改装被查的“黑校车”频频曝光。

　　9月6日至9月15日，公安部部署“打非治违”整治校车统一行动，发现全国有3416辆校车逾期未检验，涉及26个省（市）；25辆校车逾期未报废，涉及8个省（区、市）；113辆校车有3起以上未处理的交通违法，涉及13个省（市）；155个单位和个人所属的校车有3起以上未处理的交通违法，涉及13个省（市）。

　　关于黑校车查处，有必要和读者们拍报一条最新的法律知识：今年8月29日，十二届全国人大常委会第16次会议，通过了刑法修正案（九），将校车严重超员超速行为纳入刑法约束。

　　据篮球比分直播：交警部门介绍，截至今年9月17日，篮球比分直播：共有国标校车874部，其中770部取得校车使用许可，占比达88.1%。和国内学者分析一致的是，篮球比分直播：黑校车也主要集中在城乡郊区、贫困或公共财政投入缺乏的地区。这与政府对校车安全立法不完善、缺乏对校车资金的投入、义务教育资源配置不合理、相关部门监管不力等原因有关。

　　当“黑校车”游离于法律边缘，不少小学、幼儿园又囿于资金和专业的不足，校车公司应运而生。作为新事物的校车公司，面对这样交错陈杂的现实环境，利弊难辨，有困惑，也在成长。

　　唯愿下一个开学季，报纸、网络、微博、微信朋友圈，都看不到黑校车。

“躲猫猫”的幼儿园园长

接孩子的面包车，拐进小巷上下车

　　夏末初秋的清晨，早起的女人，从半面门后闪身出来，眼神里半是困倦半是疑惑。

　　南安一所学校外，校门紧闭，小车、电动车散乱停放，大人下车为孩子打开车门，然后俯身絮叨几句，扯正孩子背上倾斜的书包，将人送到十来米远的校门。

　　凌乱的车群，嬉闹声嘈杂的人群，他们操着一口流利的本地方言，车子陈旧，深黑色的玻璃完全遮挡住了视线，让人多少透出些神秘。

　　他们来得快，去得也早，等孩子们一一下车，看着他们走入校园，他们两三人凑在一起抽根烟，聊几句，然后各自上车离开。

　　20秒上客

　　9月16日下午5点20分，南安市新侨中学，校门口的下坡路。

　　几个穿着校服、背着书包的女孩，结伴站在一栋民房外，不时向四周张望，眼神里满是等待。没一会儿，女孩们聚了六七个人。

　　她们懒懒地聊着天，直到一部不起眼的灰色小面包车出现，她们才迅速挪了脚。快速驶入这条路后，面包车一个急甩，车头钻进民房旁的巷道，车门打开，学生们蜂拥上车。关上门，车子迅速后退，随即加速离去。整个过程，仅仅20秒。

　　这种情况，在篮球比分直播：并非个例。惠安、南安交警部门的多名一线民警透露，在篮球比分直播：乡镇一级的小学、幼儿园，或者农村撤并之后的小学，这种现象并不罕见。全市范围内，也曾多次查处过类似面包车载学生案例。

　　但现实执法过程中，想要将这类违法行为抓获，也有不小的难度。为了躲避民警，面包车司机都会预先选好学校周边的偏僻位置，而后下车张望，一有风吹草动就离开。而载送学生上下学的过程，往往也十分短暂，稍不留神，对方就已将学生载走。此外，面包车司机往往会穿梭于乡间小路，考虑到车上小孩较多，民警也不敢轻易追捕，查处的成功率有限。

　　“躲猫猫”

　　阿海（化名）是名幼儿园园长。

　　“差不多是2007年那会儿，开始办的学校”，阿海原本以为小孩子无忧无虑，办幼儿园能稍微省心。等到开学了，两三百号小朋友入园，他才一下子感觉，这比预想磨人，“好多孩子住得远，家长根本没办法及时来接”。

　　于是，作为园长的阿海，开起面包车，自己兼职起校车司机来。当时政策较松，在车辆合格、驾驶员过关、幼儿园方面也同意的情况下，上报教育局等部门做下备案，就算是校车了。合格的身份，只要不超载就不会被查。“孩子个子小，7个座位挤一下，有时候一次就载十几个人”，阿海说，为了躲避交警，他还会贴上黑色玻璃纸，“外面看不透，不拦下来，超载很难被发现”。

　　就这样持续到了2012年。国内频发的面包车载学生事故，让“面包车校车”的身份，一下子变得尴尬。教育部门转而倡导国标校车，交警对面包车载学生的查处力度也加强。

　　“家长们已经习惯，不可能说停就停”，阿海说，幼儿园一时买不起国标校车，只能拿面包车继续顶用，而动辄千元的处罚，也让人紧张起来。于是，载送学生回家的过程，逐渐变成了躲猫猫，“快到红绿灯，就得提前看清楚，警察是不是在抓车，有没有盯上我的车子，稍微不对劲，就只能走小路”。阿海坦承，那段时间，自己开车的心思，更多的变成了躲避查处，而多少忽略了车上的小朋友，这也让他想来后怕。

　　“我办幼儿园，到头来就是为了躲交警，把孩子天天放在危险之中，说不定哪一天，还把我自己一辈子都毁了”，阿海越想越恨，不久干脆停了“校车”，让家长自己接送。

　　安全的目的达到了，却也让他的幼儿园渐渐走入窘境。不到2年，幼儿园的学生数，便从300人下降到170人左右，流失了将近一半的生源。

　　为情接送

　　篮球比分直播：某山村的“黑校车司机”阿卡（化名），拒绝了采访。他解释，自己深知这项差事与国家法律相背，虽然本质上是赚钱，但农村校车一直发展不起来，好多孩子上学要走几公里山路，自己不载送，孩子们走路上学也有很大危险，他于心不忍。

　　年过50的阿元（化名），一对儿女早已工作多年，他自己又做点小买卖，衣食不愁。“我有部面包车，最开始，就是几个亲戚家孩子，家长没空，就叫我帮忙送去学校”，阿元说，车上还有些空座，几个邻居找上门，让顺带着捎去学校，不知不觉，他就算入了行。

　　“抓到说要罚一万，我也怕呀”，阿元说，接送孩子，收的基本上就算是厝边们帮忙出的油钱，所以他的处境也尴尬。“老兄弟了，都是有困难互相接济，跟人家说不送了，情面上也过不去”。

　　除此之外，校车的路线选择，也是让阿元不顾儿女劝说、坚持下来的理由。“我也知道，他们（校车方面）也要考虑成本的，路线只到大路边，为一个孩子绕路不划算”，但村里一些角落，距离大路很远，孩子要走一两公里路才能到家。

　　前几日，学校召集几个黑校车司机协调，阿元也说了，只要校车能够将孩子送到位，他愿意退出这一行，“这样，对谁都好”。

　　身份“洗白”

　　阿福（化名）已经46岁，原来是一名跑长途货运的司机，常年在外谋生。5年前，他回到了老家。

　　“我爸年纪大了，那时候突然生病，需要人照顾”，阿福接到家人电话的第二天，就辞了工作回了家。父亲病情渐渐好转，阿福也开始有些时间，跟厝边们话话仙。“你要不去整一部面包车吧，我们家孩子就给你接去上学”，邻居的阿婆们劝他。年轻人出外打工，留下老人孩子，村里的小学撤并到镇上，近的幼儿园也离了两三公里远，老人年纪大不好接送，有个可靠的司机送着上下学，还倒更妥当。

　　在这种背景下，阿福开始了黑校车生涯。“一天来回两趟，能收入一点，而且更多时间还可以照顾老人，对我是最好的选择了”，阿福说，很快，厝边就聚来了20多个孩子，他分成两拨，用自己的9座面包车，载着去上学。

　　超载是家常便饭，“不超载真赚不到钱”，阿福说，躲避交警的查处，也是这一行必须经历的过程，“得提防着交警，还得想着车上的孩子，真的是提心吊胆”。

　　2012年《校车安全管理条例》出台之后，他也和几个同行的哥们聊过，“大家都知道这行不长久”，阿福感慨，只不过，要养家糊口，也要把孩子们送上学，几个人才继续走着这条没有未来的路。

　　去年，有校车公司招司机，阿福很快报了名，“收入是相对低了点，但让人安稳”。