­　　日前，南安市人民政府办公室印发了《南安市“十三五”旅游业发展专项规划》。《规划》确定了“十三五”时期南安旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施等，描绘出了南安旅游发展新蓝图。

­　　《规划》提出，要充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构的积极作用，进一步挖掘整合各种旅游资源，加大旅游项目的规划、招商、开发建设和旅游宣传促销力度，加快旅游基础设施建设，致力提升“海丝文化”、“名人南安”和“成功故里”特色旅游品牌，努力构建有市场竞争力的旅游强市和海西重要旅游目的地。

­　　《规划》指出，“十三五”期间南安市旅游业发展要实现五大目标。一是市场规模不断扩大。到2020年，国内外旅游人数达950万人次，年均增长11.8%。二是旅游消费稳步增长。到2020年，城乡居民人年均出游超过6次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。三是经济效益更加明显。旅游业总收入年均增长10%以上，突破100亿元。四是旅游就业持续增长。每年新增旅游直接就业1000人以上。五是旅游服务质量明显提高。市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争南安旅游产业规模、质量、效益基本达到全省平均水平。

­　　《规划》要求，未来五年南安旅游产业发展的主要任务：

­　　一是确立政府主导地位。南安市委、市政府将旅游业作为支柱产业来抓，成立领导小组，制定产业发展规划和总体思路，出台扶持措施和办法，将旅游工作纳入各级各部门年度工作的重要内容，市财政设立旅游发展资金并逐年提高，全市上下进一步形成发展旅游的氛围。

­　　二是实现体制改革创新。探索建设1-2个 “旅游功能乡镇”，实行有差别政策与机制优先发展旅游业，推动旅游全域化发展。坚持“谁投资，谁受益”原则，探索旅游景区管理体制改革创新，实施景区所有权、经营权、管理权“三权分离”，实现景区体制改革零的突破。

­　　三是推动项目带动战略。市政府将旅游项目建设纳入部门和乡镇考评内容，每年策划、生成5个以上旅游招商项目并对外招商，推荐2-3个项目纳入省、市重点旅游项目建设项目库，策划筛选一批旅游项目纳入市、镇两级项目库加以推进、滚动发展。

­　　四是丰富提升旅游产品。实施“旅游+”跨界融合行动，推进农业、工业、文化、养生等产业与旅游业融合发展，大力实施景区创新提升行动计划，到2020年完成3家A级景区提升，新创9家A级景区，推动建设10个文化、体育、农业、工业、养生旅游示范基地。

­　　五是快速发展乡村旅游。把乡村旅游富民与扩大旅游消费结合起来，实施乡村旅游“百镇千村”建设工程，力争到2020年底，建成1-2个旅游休闲集镇，5-10个旅游特色村，5个三星级以上乡村旅游经营单位，乡村旅游超过100万人次。

­　　六是全面提升接待能力。力争到2020年底，组建1-2家国际旅行社，实现台湾组团社零的突破，每年培训景区导游100人次以上；加快星级酒店建设步伐，推进星级酒店、快捷酒店和普通旅馆共同发展，旅游接待床位突破1万张，能够满足市场需求。

­　　七是完善旅游基础设施。力争到2020年底，建成南安、水头旅游集散和服务中心，建设1-3个自驾车、房车营地；推进旅游厕所革命，新改建旅游厕所35座；实现A级景区公共服务标识、生态停车场、旅游安全设施、交通指引标识全覆盖；实施旅游景区“最后一公里”工程，A级景区对外连接线达到三级以上标准，其他非A级旅游景区、乡村旅游经营单位、观光工厂、国家级文保单位达到四级以上标准。

­　　八是强化旅游行业管理。加快旅游行业标准化、公共服务体系建设，强力推进酒店评星、旅行社、旅游示范点评A步伐，加快旅游信息服务系统和“数字旅游”建设，认真抓好旅游安全生产工作，进一步规范旅游市场秩序，大力提升旅游从业人员素质，全面提升旅游行业队伍整体素质和行业凝聚力。九是完善旅游产业各项要素。秉持南安旅游产业的可持续发展战略，通过产业体系规划，努力完善旅游产业各项要素，保持旅游产业之间的关联和联动，不断优化旅游产业结构，充分发挥旅游产业作为第三产业的带动效应，使其发挥最佳的社会效益和经济效益。（南安市旅游局 王海燕）