为加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，增进人民群众健康福祉，近日，鲤城区出台《鲤城区进一步完善提升医疗卫生服务体系实施方案》（简称《方案》），《方案》自2024年7月1日起实施，有效期至2025年12月31日止。

　　《方案》聚焦鲤城区医疗卫生服务体系建设的重点领域与关键环节，计划实施7个工程、22项重点任务，以实现“到2025年底，全区医疗卫生资源配置更加均衡，防病治病、康复护理和健康管理能力进一步增强，初步形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系”的总体目标。

实施“医疗服务能力提升”工程

　　以促进分级诊疗为导向，推进我区公立医疗机构与省市三甲医院共建医联体。其中，积极推进我区与福建中医药大学附属康复医院合作共建，推进福建医科大学附属第二医院与我区公立医疗机构合作共建医联体；探索海滨街道社区卫生服务中心等基层医疗机构与福建中医药大学附属第二人民医院建立中医脾胃专科联盟等。

　　同时，积极推动“一院一品”特色专科建设、公立医疗机构服务扩容提质、基层服务能力提升工程等，加快推进公共卫生服务二期项目、浮桥和常泰街道社区卫生服务中心业务用房新址建设项目进度；推进金龙街道社区卫生服务中心独立设置；推动开元街道社区卫生服务中心利用空地改扩建；着力打造张永树、陈文展等名老中医传承工作室。

实施“中医药传承创新发展”工程

　　实施基层中医药服务能力提升工程，在巩固临江街道社区卫生服务中心精品中医馆的基础上，推进海滨街道社区卫生服务中心精品中医馆建设，做优做强针灸、推拿、康复、骨伤、肛肠、妇科、脾胃、皮肤等中医特色专科。强化中医治未病在疾病防控中的作用，将中医治未病服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容。探索在篮球比分直播：市中医外科医院新院区建立中药饮片供应中心和共享中药房，开展中药饮片集中采购、煎煮和配送服务。

　　推进中医药传承与创新，以篮球比分直播：市中医外科医院新院区为主阵地，塑造鲤城中医药“名医堂”，以名老中医药专家传承工作室为平台，开展师承带徒、“西学中”工作，培养一批名老中医师带徒继承人和基层中医药骨干人才。同时，加强中医药文化传播交流，在篮球比分直播：市中医外科医院旧址建设鲤城区中医药文化宣传教育基地，着力推进康养文化街区建设。

实施“全生命周期健康管理”工程

　　实施母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划，推进“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查、0-6岁儿童自闭症（孤独症）筛查和干预等项目；加快推进新建住宅小区及老旧小区配套建设居家社区养老服务设施。同时，探索盘活辖区宗教场所闲置资产建设中医康养机构，采用申请自办或与医疗机构签约合作的方式，为信众提供就近、便利的医疗服务。

　　着力加强慢性病防控，积极开展健康社区、单位、学校、食堂、健康主题公园、步道、小屋、健康街区等健康支持性环境建设，结合健康服务点建设，设置自助式健康设备，为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务，并将慢病管理纳入家庭医生签约服务，开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

实施“大健康产业高质量发展”工程

　　加快推进“基层医疗机构一体化智能信息平台”建设项目，探索建立“互联网+家庭医生签约服务”信息平台，实现线上为居民提供签订协议、健康咨询、开具处方、双向转诊等服务；探索建立“互联网+共享药房”智慧平台，面向全区医疗机构开放共享代煎、配送服务；推动“三医一张网”和互联网医院建设。

　　以海丝智能医疗创新港（中豹大健康产业园）、鲤城区公共卫生服务中心二期、站前大道236亩医疗用地为空间载体，围绕“医、养、管、食、游、动、网”等重点领域，引进培育一批专科与高端医疗、生物医药、医疗器械、康养文化、康养旅游产业集群，壮大健康新业态、新模式。

实施“公共卫生服务体系优化”工程

　　加强疾控机构综合改革，探索建立疾控“首席专家”制度，实行“特岗特薪”；建立多渠道监测预警和风险评估制度，建立健全平急兼顾、防治结合、分级分层分流的重大疫情救治机制；增强公共卫生技术服务，公立医疗机构设立公共卫生科等直接从事疾病预防控制工作的科室，探索推行医疗处方和健康处方“双处方”。

　　继续开展乙型肝炎病毒感染者规范治疗项目试点，在鲤城推广“应筛尽筛、应管尽管、规范诊疗”的健康管理工作，逐步建立“疾病预防、医疗救治、健康管理”三位一体的乙型病毒性肝炎服务新模式。

实施“三医协同提效增益”工程

　　持续推进DRG 支付方式改革三年行动，将符合条件的社区卫生服务站等基层医疗卫生机构纳入基本医保定点机构，逐步提高基层医疗卫生机构医保基金支出占比；推进“集采”药品耗材医保待遇政策、支付标准与集中采购价格相互协调；重点加强对各级各类医院医疗服务质量、安全和医保基金使用监管。

实施“人才强卫，从优待医”工程

　　完善人事编制制度，适当提高基层医疗卫生机构中高级专业技术岗位结构比例控制标准；充分利用鲤城区继续教育（市级）基地、鲤城区中医药学会、“名医传承工作室”等平台实施中医药特色人才培养工程；提高基层医疗卫生机构全科医生工资待遇以及在职称晋升、评先评优等方面给予倾斜，确保基层医疗机构全科医生“招得进、留得住、用得好”。

　　落实基层医疗卫生单位卫技人员“高学历（学位）”补助政策等，鼓励有条件的基层医疗卫生机构设置专家工作室，返聘公立医院的中高级职称退休医师担任基层首席专家，探索对基层首席专家出诊费等给予适当补助。

　　《方案》在贯彻落实上级文件的基础上，结合鲤城区实际，进一步明确公立医疗机构提取医务性收入的比例及用途，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平；允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。《方案》还对人才培养方面进行明确规定，各公立医疗机构每年至少遴选1名业务骨干到医联体牵头单位进修学习。