4月19日，鲤城区委、区政府召开2016年度安全生产工作暨第二季度防范重特大安全事故会议，高新区、各街道主要负责人，区安委会成员单位和相关部门主要负责人参加会议，会议由区委常委、政法委书记张少前主持。

　　会上，区政府副区长陈燕飞通报2015年安全生产目标责任制落实情况；区委副书记、区长黄阳春部署今年安全生产工作，区委书记苏庆赐作强调讲话，并向各街道颁发年度安全生产目标管理责任书。

　　黄阳春区长强调，安全生产是最大的民生工程，是“一票否决”项。近年来安全生产工作已成为中央到地方各级强调最多、检查最多、受媒体关注最多的一个焦点。就抓好当前安全生产工作，黄阳春区长要求：

一、思想要保持警醒

　　去年来，全区安全生产形势总体稳定向好，各类事故指标均控制在市政府下达的目标范围内，安全创建工作成效显著，被市政府评为标准化建设先进单位，临江街道获得国家级“安全社区”推荐命名。但仍存在部分企业责任主体意识不强、消防安全基础历史欠账多、个别单位“一把手”重视程度不高等薄弱环节，各级各部门要持续保持清醒的认识，居安思危，未雨绸缪，警钟常鸣，毫不放松地抓好安全生产工作。

二、源头要从严防控

一要持续深化道路交通安全综合整治“三年提升工程”。要加强路面管控，提高执法硬度，扎实开展非法超限超载货运车辆治理、危险化学品和易燃易爆物品运输等专项整治，做好客运大巴、校车等重点车辆的动态监控，大力整治无证经营、超范围经营等各类违法违章行为，推动道路交通事故事故起数和死亡人数持续下降。二要下大力气开展消防安全专项整治。五一小长假临近，公安、消防等部门要“实名制”巡防人员密集场所，统一开展“零点”行动，全面开展商场、学校等火灾隐患大排查大整治，最大限度地将警力部署到火灾高发、防范薄弱的区域，确保万无一失。要持续深化用电安全整治，特别是对西街老旧民房、“三合一”生产经营场所等隐患集中区域要全面摸底排查，强力推进整治，及时消除用电导致的火灾隐患。要进一步夯实火灾防控基础，加快推进微型消防站建设，全面推广“5+1” 简易消防设施等防火模式，达到火灾灭早灭小效果。三要有效开展建筑施工安全专项整治。住建等部门要集中精力开展好建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械专项整治，严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，做好一线作业人员的安全技能培训，严防各类坍塌、坠落事故。区渣土办要深入开展工程渣土和建筑垃圾整治“百日会战”，交通市政局等要加强渣土倾倒场（点）的建设与管理，开展非法消纳场清理整治，彻底消除安全隐患。四要突出抓好职业病危害防治专项行动。截至目前，全区共摸底排查出109家职业病危害企业，但仅有28家完成备案工作。区安监、卫计等部门要全面做好重点行业企业、危化品等其他安全生产专项整治工作，加快开展职业健康基本情况评估，实施分级分类管理，重点完成危化、鞋服、家俱、易爆粉尘等行业摸底建档、职业病危害项目申报和基础建设。要强化安全生产与职业卫生一体化综合监管体系，健全完善职业卫生监管系统功能，逐步实现实时动态监管。

三、基础要抓细做实

一要冲刺安全发展示范城区创建工作。区安办要注重培植打造创建亮点单位，认真对照上级最新制定的考评验收方案，逐条逐项自查整改，明确整改责任人和完成时限，做到迎检内容齐全、建档规范有序。高新区、各街道要把持续改进安全“两区”工作作为创建安全发展城区的重要载体和平台，及时更新档案资料，逐步完善安全促进项目，全方面构建社区公共安全网，让“小社区、大安全”理念深入人心。二要扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动。各级各相关部门要按照“政府组织实施、部门指导推动、安办综合协调、企业落实创建”原则，逐级组织、分类实施，开展全覆盖、全员化的安全生产标准化教育培训，组织专家队伍为基础差的企事业单位开方治病、补齐短板，确保完成市里下达的各阶段达标任务。三要加强“智慧安监”信息化平台推广应用。各级各部门要继续督促企业做好日常隐患排查和治理工作，落实“行业有标准、企业有清单、车间有图表、岗位有卡片”的“四有”工作准则，对隐患未及时上报的企业，要组织上门指导，规范企业填报行为，确保企业安全隐患自查自报率达到100%。四要抓好“安全生产月”宣传教育活动开展。各级各部门要充分发挥区安全生产教育培训教育基地作用，紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，在全区深入开展宣传咨询日、网站访谈、《职业病防治法》宣传周等系列宣传，提升群众的安全意识和综合应急能力。

四、责任要落实到底

一要进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。各级各部门要立足分管领域实际，强化问题摸排，增强措施针对性，全面落实“五个全覆盖”（“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖）和“党政同责、一岗双责”七个工作机制。区直监管主管部门要研究制定安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。区安办要建立安全生产督查制度，按照“四不放过”原则，依法依规严肃查处事故，加大挂牌督办和跟踪督导力度，确保所有事故在法定时间内完成调查，向社会公布。二要进一步强化“属地管理、职能监管”责任。各街道要进一步健全完善安全监管网络，做到专人专用，创新安全检查监管方式，开展安全生产交叉检查、专业技术力量暗访抽查、群众举报奖励等，提升监管的针对性和实效性。各相关部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、管行业必须管安全”的原则，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处，确保我区不发生较大及以上事故。三要进一步强化企业主体责任。各级各有关部门要督促企业把“五落实五到位”规定转化为内部规章制度，建立岗位安全生产责任清单，重点强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度的落实，夯实企业安全基础。

　　会议指出，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，各级各部门要进一步强化红线意识，狠抓工作落实，保持安全生产形势稳定，为鲤城经济社会发展营造良好环境。一要警钟长鸣，敬畏安全红线。始终把“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为硬任务，时刻绷紧安全生产之弦，扎扎实实落实各项安全生产措施。二要强化措施，筑牢安全防线。要突出基层基础抓投入，加大对安全生产监管、应急救援体系建设、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育、安全生产基础设备设施等方面的投入，配齐配强人员队伍，督促企业全面提高安全生产水平。要突出隐患排查抓预防，持续对道路交通、消防安全、危险化学品等关键领域和重点部位进行全面深入排查整治，深化“打非治违”和各类专项整治工作，严格执行安全生产不良记录“黑名单”制度，彻底消除各类安全风险隐患。要突出整体联动抓提升，各级各部门各司其职，强化配合联动，形成“人人讲安全，人人抓安全，人人管安全”的格局。三要落实责任，坚守安全底线。强化各级领导责任，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”，主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办；各部门要切实履行“属地管理”和“行业管理”责任，加强综合监管力度，杜绝出现监管真空、监管盲区。强化企业主体责任，要督促企业把“五落实五到位”规定转化为内部规章制度，切实加强安全管理，加大安全投入、改善安全生产条件，夯实企业安全基础。强化督查考核责任，进一步建立健全并执行考核奖惩办法、责任追究制和行政问责制等工作机制，采取有效措施开展检查督查，严肃查处各类安全事故，推动安全生产有关法规政策和工作任务有效落实。