闽南网3月28日(闽南网记者 梁政 文/图)“郡县兴则天下兴”,县域经济是国民经济的重要组成部分,是实现高质量发展的重要支撑。
近年来,漳州市委、市政府多次强调重视县域特色产业发展,并专门研究、调研,通过出台措施、制定文件等,为漳州县域特色产业发展“问诊把脉”。特别是今年漳州“两会”《政府工作报告》中,还“浓墨重彩”地明确了各县域特色产业发展的定位及方向。
从城市版图上看,漳州也处于长三角城市群和粤港澳大湾区之间。那么,在构建现代化产业体系的当下,在两大工业“引力场”之间,漳州将如何增强产业发展优势,形成自己的竞争力?“从春天出发·聚焦漳州高质量发展”系列主题策划报道,本期关注:漳州县域经济如何打造产业集群“引力场”?
突出县域经济“特色”
从“大抓工业 抓大工业”到“突出工业 突破工业”,从“产业发展项目建设年”到“攻坚年”再到“提升年”,近年来,漳州把目光聚焦到“工业”上,举全市之力发展工业。
作为全市经济发展的重要支撑,县域经济的发展对漳州而言可谓“举足轻重”。在今年漳州“两会”《政府工作报告》中提出,要加快培育“9+5产业”(千百亿培育行动计划,即到2025年,打造9个千亿产业集群和5个五百亿以上产业集群),同时明确要大力发展县域经济,发挥各地特色,发展“3+X”产业(以县域为主体,每个地方重点扶持发展3个特色主导产业,X个新兴特色产业),并明确了各县重点产业方向:
例如,漳浦重点发展食品医药、家具建材、清洁能源、绿色纸业等,协同古雷发展石化中下游产业;云霄重点发展清洁能源、电子信息、食品加工等产业;诏安重点发展食品加工、婴童文化创意、海洋生物、新材料新能源、精密机械制造等产业……
结合实际,靶向精准,方能有的放矢。漳州市委党校经济学教研室主任、教授方赐德介绍,从漳州的产业布局上看,食品加工和石油化工两大优势产业均分布在沿海县域,装备制造、特殊钢铁、电子信息、生物医药、新材料、新能源六大重点产业分布的区域,也以沿海为主。由此可见,漳州锚定各县域“特色”产业,“工业”蓝图的框架基本落定。
今年年初,漳州还出台《“产业发展项目建设提升年”活动实施方案》,并成立活动办(挂靠市发改委),加快县域经济发展。“活动办将从产业体量、产值增量等方面,对各县的‘3+X’产业发展进行考核评比,以此营造‘你追我赶’的竞赛氛围。”漳州市发改委相关负责人介绍。
然而,从宏观层面考量,漳州位于长三角城市群和粤港澳大湾区之间,两地的工业集群已形成了足够的“引力场”。那么,漳州应该如何突围?
打造产业集群“引力”
作为福建最南部的城市,漳州系闽西南经济协作区的重要组成部分。基于独特的区位优势,加之在“千名干部挂千企业”等机制加持下,近年来漳州营商环境不断优化,吸纳了不少厦门优质的外溢企业,诸如立达信将运营总部从厦门搬迁到长泰区等。
然而,产业发展必然伴随着“竞争”,近年来,除了高速发展的“古雷石化”之外,漳州各大产业普遍存在缺少“龙头”的现状,据有关媒体报道,漳州食品九成以上属中小企业,这种分布也被生动地形容为“星星多、月亮少”,甚至出现“两头缺失、中间过剩”,进而导致企业“内卷”等问题。为此,2023年,漳州还出台了《漳州市“十四五”制造业高质量发展专项规划》,力争到2025年明显改善这一现状。
“在区域经济一体化的进程中,一个地区是凭借什么赢得‘中心’地位或沦为‘外围’,主要取决于区域内如何参与分工。”方赐德认为,漳州沿海产业聚集带在金属加工、石油化工、新能源产业和特色现代农业及食品加工业上,有相对比较优势,推动这些优势产业的聚集,形成产业新城,能够为滨海城市的发展奠定基础。同时,推动工业入园区,提高产业的聚集度,以大企业和龙头企业为核心,吸引、带动中小企业,形成示范效应,才能形成工业的“引力场”。
在今年漳州“两会”《政府工作报告》中,也多次提到“产业链”“龙头企业”“产业集群”等词眼——突出产业链招商,立足“9+5”和县区“3+X”产业,重点招引“油头”“食头”等龙头项目,补强产业链薄弱环节;实施产业集群培优扶强专项行动,“一企一策”壮大全市工业50强,推动龙头企业与上下游企业开展“手拉手”供需对接等。
在建设现代化滨海城市的当下,漳州提出构建“一核两翼”新发展格局。不难看出,城市功能结构的调整,对县域经济的发展也提出了新的“考验”。
激活县域工业“动力”
今年1月28日,漳州召开全市产业发展项目建设提升年动员大会,释放出主动抓机遇、抢时间、赶进度的强烈信号——从2月份开始,漳州各县(区)党政“一把手”就快马加鞭行动起来,分别赶赴广东、浙江、江苏、上海等地,开展招商引资工作,以实际行动拉开了“只争朝夕、时不我待”抢抓项目的序幕。
闽南网记者注意到,此次漳州各县外出招商,纷纷结合自身的资源禀赋、精准定位,前往与本县(区)产业息息相关、具有产业优势的区域——例如,“电子信息”产业系云霄县三大主导产业之一,深圳则是电子信息产业“小巨人”集聚地,云霄在深圳召开电子信息产业专场推介会,指向明确地助推电子信息产业发展。我们也不难看出各县(区)的用意,即开展“延链、强链、补链”招商,致力于将各自的特色、优势产业打造成支柱产业。
而根据漳州市统计局发布的《2022年漳州经济运行情况报告》显示,2022年,漳州全市地区生产总值5706.58亿元,全市规模工业增加值增长10.2%,两个指标增幅均位居全省第二位。这意味着,漳州“抓工业”的成效正逐步凸显,县域经济也展现出较强的“韧性”与活力。
值得一提的是,就目前漳州沿海重点产业项目而言,除连续多年“举全市之力”发展的古雷,以及云霄核电之外,中菲“两国双园”等重点项目也正有序推进中——根据规划,漳州园区将在泛东山湾、厦门湾南岸形成“一区五园”格局,包括“东山水果、水产、肉类加工产业园区”“诏安进口活牛深加工产业园区”“常山中菲产业深度对接园区”“招银港水产品、水果和禽肉加工产业园区、冷链物流园区”“古雷石化产业园区”。这些园区的建设与落地,也将为漳州沿海县域经济的发展带来更多的想象空间。
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