日本安保法案是什么？揭秘“战争法案”内容真面目

来源:people.com.cn 2016-03-30 10:28 / 海峡都市报电子版

　　2015年9月，安倍政府强行通过新安保法案。半年后的今天，法案得以正式实施，日本在和平宪法下被禁止70年的集体自卫权因此被解禁，引发外界高度关注。那么，新安保法诞生的来龙去脉如何？在和平外衣下的真面目如何？新法的实施对日本和地区和平，又有着怎样的影响？

【“前世今生”：核心是解禁集体自卫权】

　　过去提到日本“安保”，多数是指美日安保条约。直到2015年5月，安倍内阁的安全保障相关法案(简称“安保法案”)横空出世，当年7月在众议院表决通过，安倍政府又于9月在参议院强行通过了新安保法。

　　安保法案被认为是近半个世纪以来日本国会内外最具争议的法案。半年前，反对法案的政党曾“使用一切方法”阻碍和拖延参议院通过法案，然而，在经过提出内阁不信任案等连串议案一一被否决后，经过3天包括肢体冲突在内的抗争后，朝野议员面带倦容投票表决通过了安保法案。

　　从表面上看，该法案其实是两项法案，分别是《和平安全法制整备法案》和《国际和平支援法案》，前者由十项小法案的修正法构成，后者是新立法。

　　新安保法案的核心被指在于解禁集体自卫权。《和平安全法制整备法案》规定了自卫队行使集体自卫权和发起武力攻击的条件，《国际和平支援法案》则为日本自卫队支援多国军队提供依据，日本可随时根据需要向海外派兵。

　　为了确保新法案顺利施行，安倍内阁会议几天前还通过了一系列修改《自卫队法》的施行令等26项政令。此前，日本政府还着手准备了涉及动用武器规范等内容的40项训令，日本防卫队也制定了有关武器使用细节的部队行动基准。

【“变了味”：披着和平外衣的战争法案？】

　　第二次世界大战战败后，日本在和平宪法第九条中规定，日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段；为达成前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

　　日本历届政府均以宪法第九条为依据禁止行使集体自卫权，然而，二战结束70年后，日本安倍政府的安保政策正在悄然“变味”。根据新安保法案，日本自卫队的活动范围不断外扩，首次允许派兵海外。新安保法案的成立，更为日本行使集体自卫权奠定了法律依据。

　　所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受其他国家攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。

　　新安保法预示着，日本将告别二战后基于和平宪法下的专守防卫政策，今后除了直接遭遇武力攻击时的自卫、还击外，还将在同盟国遭遇武力攻击时，可能协助他国动武。

　　有分析称，新安保法是“披着和平外衣的战争法案”。许多日本人担忧，日本一旦放弃和平宪法的坚持，70年来的和平与繁荣都会随之动摇。甚至有反对者称，随着系列安保法案的通过，日本的和平宪法已经真正“死亡”。

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