陆文江：高昂运尸费实乃“不成文腐败”

来源:京华时报 2013-06-16 13:13 /

　　所谓“不成文规定”，其实就是“你懂的”潜规则，大家心照不宣，虽然上不了台面，但绝对管得了事。

　　近日，一位七旬老人来到河南郑州，给突然死在郑州街头的小儿子料理后事。除了丧子之痛，老人还经受了经济上的“肉痛”——从儿子死亡地点到医院太平间区区15公里路，却要花费3000元运尸费。对此，当地派出所警察称，此乃“不成文的规定”。

　　老人感慨，运个尸体竟要花去一年的种地收入。看来，“死不起”又多了一个新注脚。相比市场机制下的天价墓地，运尸费贵得离谱，更贵得没理由。

　　当地物价局相关负责人称，运尸费目前不在物价监管目录之列，无法判断是否违规。也就是说，这个价格游离在监管之外，至少处于灰色地带。从这笔钱的收取情况看，收费依据没有，收钱不开票据，收多收少还有得商量甚至打点折扣。如此一来，虽然收的是关于死者的钱，收取者却可以灵活处置，说收就收，说多少就是多少。作为执法部门，收费一无据二无票，数额又这么可观，人们难免要质疑，这笔钱有多少上缴归公了，又有多少落入了私人腰包？

　　再者，那位自称垫付了这笔运尸费的宋姓警察，原可以通过正常方式包括法律方式讨回，他却以开具死亡证明的法定职责为条件，向死者亲属追债，相比之前的“运尸要费”，其后的“挟尸要债”，已经是赤裸裸的公权私用了。

　　种种不合理，甚至不合法，统统在“不成文规定”的说辞下心安理得地进行着。这种现象人们其实并不陌生。就在不久前，广东兴宁市民政局一副局长之子被招为该局下属事业单位工作人员。有官员辩称，“一定级别领导子女可获安排就业”是当地不成文的规定。不只是萝卜招聘，在“不成文规定”的幌子下，超标接待、公款吃喝有了空间，某些单位的高价复印费有了由头，项目招投标中拿点回扣有了门道，一些教师和医生收红包也有了环境。

　　所谓“不成文规定”，其实就是“你懂的”潜规则，大家心照不宣，虽然上不了台面，但绝对管得了事。对不少人来说，妙就妙在“不成文”，没有白纸黑字，没有红头文件，没有明显痕迹可寻，即便是利益输送、权钱交换，也能在“自然而然”、众皆奉行中实现，还不易留下口实和证据。这些“不成文”现象，绕来绕去，绕不过以权谋私的逻辑，其蔓延与泛滥，其实就是腐败对整个社会生态的侵蚀。

　　打破潜规则，就要让明规则硬起来；遏制灰色利益，就要让阳光照进来。清除“不成文腐败”也是这样。比如，运尸费到底收多少，收费依据是什么，物价部门不能总是说“不在监管之列”，医院和派出所更不能自定价格。既要制定明确的收费标准，更要将之公之于众；可以收取费用，但要将收费依据、数额、资金去向和老百姓说清楚。事实证明，越是规范，越是透明，权力之手就越难以伸向利益，也越难以遁形。

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