个人“发电卖电”能否打破垄断坚冰

来源:大洋网-广州日报 2013-04-06 14:38 /

　　在“厂网分开”后，如何打破垄断，建立竞争、开放的电力市场，形成多方竞争的供电格局，是电力体制改革绕不开的话题。真要想做大“民电”，恐怕还须在加大补贴、减少审批等环节上给予更大政策支持。天津滨海供电分公司继受理了首例居民“自发电”并网申请后，又受理了首个个人“卖电”业务。目前，天津滨海新区居民上网“卖电”价格，统一标准为每千瓦时0.4118元，略高于发电厂电价。据了解，这户居民在自家空间内安装了自发电设备，并通过了电力部门的核准。

　　个人自己在家利用设备发电，然后还可以上网卖电，这事听起来还真挺新鲜的。不过翻看过去的新闻，就会发现居民自己发电、卖电，在多个地方早已有先例：青岛市夹岭沟小区的徐鹏飞，是中国首个“吃螃蟹”的人，去年底就开始自己在家发电，除满足自用外，富余电力被电网全额收购，一个月卖了42.76元；在北京，有“居民卖电第一人”之称的任凯，从今年1月开始卖电，不到两月的时间里，共收益约156元；合肥居民孔庆斌在家里用太阳能发电，用不掉的电自动并入国家电网，国家电网按照实际接收到的电量支付电费……

　　一个月卖电“赚”了40余元，这样的收益确实不值一提。不过允许个人发电、卖电，至少具有两方面的意义：其一，可以缓解每年定期出现的“电荒”；其二，更深层次则是能否以此为起点，进而打破电力的垄断。

　　事实上，在个人发电、卖电之前，企业自行发电、卖电偶有出现，像曾经的“山东首富”张士平家族的原魏桥集团，在魏桥镇自办电厂、自建电网，打破电网公司的垄断，平均电价水平比电网公司低1/3以上，让当地企业和居民用上价格更低的电。这期间魏桥集团曾多次与国家电网下属山东电力公司发生冲突，原因不言自明：表面上看两者是地盘利益之争，背后则是“民电”的出现，不但打破了电力垄断“一家独大”的局面，而且戳穿了电价高的真相。

　　当然，和企业的民间电厂相比，个人发电都是小规模的，不可能满足太多家庭的用电需求，出于成本考虑，也很难卖出更低的电价，像天津居民并网电价就略高于发电厂电价。这无疑使得其不具有太大的竞争性。但企业的“民电”一旦做大，就往往面临着关停的结局，如此公众有理由担心，当一个个同为“民电”的家庭作坊式发电站崛起时，会否因为对电力垄断带来威胁，而受到暗中阻挠，最终难成大气候呢？

　　这样的担忧并非毫无根据。从3月1日起，居民可以自建太阳能光伏电站向国家卖电。这是国家电网公布的一项开明政策。但一方面个人发电能否卖得出去还得要看电网的脸色，否则连网都并不了，还谈何卖电？另一方面，如果扶持力度和国家补贴都不到位，这种家庭作坊式发电站就只能停留于自家用电需求，很难有更大规模的发展。据悉，国家发改委近日下发了光伏上网电价征询意见稿，其中居民自建电站自发自用补贴价为0.35元/度，余电上网卖给国家将按当地脱硫脱硝电价收购，没有补贴。这样的补贴力度显然太小，对想做大的“民电”来说，根本看不到收益率，而是亏损。

　　电力改革还面临诸多问题，在“厂网分开”后，如何打破垄断，建立竞争、开放的电力市场，形成多方竞争的供电格局，是电力体制改革绕不开的话题。允许个人发电、卖电，为电力改革提供了很好的思路。但真要想做大“民电”，恐怕还须在加大补贴、减少审批等环节上给予更大政策支持。

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