中心站旁的摊位比较混乱，因利益引发的争吵不断

　　海都网-海峡都市报闽南版讯 为争摊位刺死同行的宁德籍摊贩胡某仍未落网，其与受害者争吵的细节也不为人知。但在这起血案背后，摊位粥少僧多的激烈矛盾，和地理位置好坏引发的利益之争，已经浮出水面。

　　篮球比分直播：市区客运中心站至中远名城一带，长久以来聚集着众多小摊小贩，为了养家谋生，每个人都有着自己的“摆摊哲学”。在表象混乱的摊贩占道经营背后，也有着部门虽无奈却一直在努力维持着的平衡。但是，一旦有新的摊位进入或有的摊位“搏出位”，利益又得重新分配，平衡就被打破，矛盾就不可避免。前日下午的血案，就是因此。

【利益之争】摆摊谋生 亲友之间拉帮带

　　河南人张女士和丈夫在中心站附近摆了两个摊位，一家人的开支就指望着这给了。她的是板栗摊，丈夫在斜对面摆了一个水果摊。两个摊点生意都不错，从去年开始摆摊到现在，一个摊子月收入三四千元，两个人加起来有六七千元，足够一家人的生活，“主要是比较自由，随来随走，不受人管”。

　　张女士说，根据她平时的了解，在中心站附近摆摊的，大多是夫妻摊、兄弟摊，久了都分开摆，一家有好几个摊。去年高中毕业的安徽女孩小林（化名）在中远名城门前摆摊卖糖葫芦，她就有好几个亲戚在中心站一带。之所以这么年轻就来摆摊，主要也是家人介绍。一开始，爷爷懂做糖葫芦，做好就在中心站摆摊卖，卖了五六年了，后来她的妈妈、姨夫等人都来到篮球比分直播：，在客运中心站附近卖糖葫芦。现在，家里来的人多了，他们就分开摆摊，只要人流量多的地方，就去卖。

利字当头 摊位越好越惹事

　　今年4月，淮秀路口两侧人行道摊贩占道经营泛滥，东美社区结合实地研究后，确立了摊位规划方案并向上级部门提交，之后获得了批准。之后，淮秀路口两侧划出了近100个固定摊位。摊位既然固定，之后就有了“旺铺”。丰泽区丰泽街道东美社区主任施文界说，“越靠近路口外侧，摊位越好。摊主们都喜欢在中远名城、中闽百汇门口和客运中心站入口处”。

　　固定摊位如何分配？施文界介绍，卖衣服、饰品等较为卫生的摊点，愿在原地摆以方便回头客，就根据自己意愿选择。餐饮摊点，则通过每个季度抽签一次来随机分配。但9月开始，因为影响环境卫生，餐饮摊便不再被允许摆摊，也就没有规划摊位了。但之后，仍有餐饮摊临时摆在固定摊位之外，社区和行政执法人员赶不走，最终只能妥协，仅仅要求油污量大的餐饮摊不许出现，其他临时摆的餐饮摊摆放有序，不影响人流即可。

　　“就是从那时开始，小吃摊间的纠纷多起来。”一位不愿具名的摊主说，固定摊位纠纷尚少，而成为临时餐饮摊争吵很多。“现场维护秩序的工作人员下班了，这些摊主就开始摆摊了。但为了争好摊位，他们就拿出凳子、板子占位，移动来往之间很容易发生争吵。”

　　“不要看两个摊位紧紧相邻，哪怕只相差一两米，生意也会天差地别。”另一位摊主告诉记者，“占的摊位好，一年下来十几万元有希望。摊位差，就会减少很多。所以大家才拼命‘见缝插针’选好地儿。”

　　“尤其是做同样生意的，特别会抢地抢客。”摆了一个小吃摊的吴女士，来自湖北，她的摊在中远名城外，丈夫也卖同样的小吃，在中心站出口处。除了这家“夫妻摊”，附近还有另一个人卖同样小吃。吴女士直言，虽然自己跟附近人都“混熟”了，但跟那个人关系一般，很少交谈。矛盾激烈一点的，就会吵起来，她前段时间就看见一个卖手机饰品的，因为同行弄了个高音喇叭，觉得同行抢了生意，两个人就吵起来了，还闹到社区去了。

希望管理 又不希望被管死

　　同为“摆摊族”，虽然“同行是冤家”，但摊贩们却有共同的“对手”：城市管理行政执法人员，俗称“城管”。

　　面对行政执法人员的执法，摊贩也有不同的态度。一位餐饮摊主说，她的诀窍是躲，“大批城管一来，我就撤。风头过了，我照卖”。

　　这样的摆摊“哲学”，其实为大多数摊主所贯彻。“如果要卫生检查了啥的，在这边的城管也会通知一下。歇个两三天，虽然少赚几百块，但检查一过，大家就‘安全’了”。

　　在淮秀路口中远名城一侧，有数位行政执法人员和协警负责维护摊位秩序。平时与摊贩都颇为熟稔的他们，对摊贩的管理“张弛有度”，“一些该管的，像摆得乱七八糟的，乱倒油污的，我们肯定要驱散。但一些来摆临时摊卖小吃的，人家糊口也不容易，只要守秩序，不影响人流，我们还是允许的。”

　　但摊贩们自认也有“底线”，“你要赶我可以，我躲就是。但是你不能扣我的锅和车，这可是我的财产，扣了这些，我拿什么养活我一家老小？”说起执法人员执法的“最后”手段，一位摊主显得有些情绪。

　　即便如此，其实仍有些摊主对于行政执法人员和社区持欢迎态度。今年8月2日，一售卖管制刀具的摊贩持刀捅伤了一摩托车司机，吴女士说，“当时我特别害怕。之前周围就都是卖刀的，又特别凶神恶煞。后来政府取缔了卖刀具的摊位，我们就觉得安心多了。”但吴女士表示，还是希望部门管一管争夺摊位的事，“至少我们的摊会摆得安心一些”。

【管理之痒】乱中求序 管理中找平衡

　　摊贩占道经营由来已久，其中淮秀路口一带，一直是小摊贩与行政执法部门“交锋”的“主战场”。面对小摊贩们与其“斗智斗勇”，丰泽街道东美社区与丰泽行政执法部门在“关注民生”和“文明执法”的光环下，有些措手不及。

　　对于淮秀路口两侧占道经营泛滥的现象，施文界深有感触，“在最初，众多摊位聚集在相对狭小的一段人行道上，严重影响行人通行；管理稍有落后，摊位立即摆放凌乱，严重影响市容。这其中，大量摊位从事餐饮行业，且不说卖的食品是否卫生，油污涂地、高音扰民，因为这些，摊位是必须要取缔的。”

　　街道社区苦于没有执法权，在占道经营管理上只能扮演从属角色。但大多时候，处于主导地位的行政执法，在面对摊贩时也只能无奈。

　　“这其实就是‘打游击’。我们执法人员来了，小摊小贩就撤；我们走了，他们又来了。”丰泽区城市管理行政执法局（以下简称丰泽行政执法局）直属中队中队长祝东柱说，“小摊贩们来去自如，但我们每次集中整治和联合执法却要耗费大量人力物力，我们‘耗不起’”。

　　祝东柱说，“每逢领导视察，或遇卫生、文明检查。街道社区和我们动用所有人力，驱散摊贩，他们倒还配合。但让他们歇业一两天可以，走了就不来，做不到。”

规划摊位 划不出一道“门槛”

　　今年4月，东美社区将淮秀路口两侧人行道规划出近100个固定摊位，但这并未一劳永逸。“占道经营本是坚决禁止，但屡禁不止，与其乱七八糟，不如先管起来。但这也是过渡阶段，理想目标必然是将所有摊贩逐出场，但这究竟要多久之后才能实现，不得而知，所以过渡阶段也许会很长”，施文界说。

　　祝东柱说，“摊位是远远不够的，僧多粥少，总有摊贩在规划摊位外经营。而且，规划摊位显然‘地利’更佳，在规划摊位经营的摊贩和其他摊贩之间，必然会因利益而爆发矛盾。儿童医院门口一度也是占道摆摊重灾区，在规划了便民摊点之后，虽然情况有序了一些，但总是会有些摊位想‘出位’。”

　　“在规划之初，我们也有考虑过‘蛋糕会越做越大’”，施文界说，“受客运中心站和中闽百汇两个人流聚集区所带来的经济利益诱惑，规划得再多也不够用，摊贩所摆摊位永远会多于规划摊位。”

　　今年八、九月，多部门联合执法，相继将淮秀路口两侧人行道规划摊位内，售卖管制刀具和餐饮摊位驱散。之后，该路段摊贩占道经营无序状况有所改善。但不到一个月，一部分摊位转移至不远处的沉洲路口，另立“根据地”，一部分餐饮摊位重现原路段。

　　对此，施文界解释，“近100个规划摊位，经过两次清理，目前登记在案的剩下40多个。不少餐饮摊贩见有摊位可占，便又重回‘老窝’。之前的清理，效果不够彻底。”

【出路之困】要想根治 被动管理难奏效

　　餐饮摊贩经营过程中，会在地面留下大量油污和垃圾，东美社区不得不向每个占道经营摊贩收取每日3至5元的卫生清理费。“收一些清理费，摊贩倒还理解。但收久了，摊贩却将其理解为摊位承租费了，摊摆得理直气壮了。”施文界说，“在未对摊位清理之前，所收的清理费倒还能支撑保洁费用。但清理之后，社区已经开始贴钱保洁了。”

　　摊贩们摆摊心安理得，被动的不仅是社区。淮秀路口两侧隶属丰泽行政执法局丰泽中队中队长陈时远说，“我们的执法队员都急需练就‘金刚不坏之身’。很多摊贩在我们执法过程中十分顽固，几番劝告始终无效，我们就无可奈何了”。按照程序，对于违法占道经营，行政执法人员先对其口头劝离，之后出具行政指导书，仍然无效，便可暂扣其营业工具。

　　“但只要我们采取扣押工具的方式，必然就会激化矛盾。几次联合执法都是如此，先是争吵，严重的升级成冲突。而面对手持菜刀、锅铲的摊贩，我们除了一身制服有点保护作用，其他没办法。”陈时远无奈地说，“如今社会舆论一直在关注文明执法，我们的执法人员在执法过程中，若想动用强制手段，就很有可能被冠上‘强制执法’的帽子。一旦冲突造成不良后果，执法人员既要问责，还要赔偿，我们的手脚早被束缚住了。”

规划有路却难以走通

　　丰泽区副区长杨昌文说，市区人行道白天本禁止摆摊，区政府将组织相关部门前去清理，“但摆摊的人都是弱势群体，政府部门也将考虑用堵疏结合的办法来处理这种痼疾。”

　　施文界也认为，对于摊贩占道经营，疏导才是解决之路，“毕竟现在注重民生，摆摊糊口的也都算社会底层的弱势群体，不能强行断了人家生存的路”。

　　但疏导所必须的规划，可行性却很低。施文界说，“将摊贩清出禁止摆摊的路段，就必须有新的地方供其前往。但新的地方如果太偏僻，摊贩谁都不愿去，疏导就是空话。”但能够让摊贩满意的摆摊地，必然是市区繁华地段，“闹市区，去哪弄多余的地？再辟一块地，引导摊贩前去，我们社区不是没想过，但最关键，还是没地”，对此，施文界显得很无奈。（本网记者 涂传之 黄启鹏 杨梅香 黄谨 文/图）