强冠地沟油事件引轩然大波台湾食品暴露漏洞

来源:法制日报 2014-09-16 11:00 / 海峡都市报电子版

台食品安全监管漏洞百出

　　透视此次台湾食品安全风暴，可以发现台湾在食品安全监管方面存在诸多严重的漏洞，需引起高度警示。

　　首先，GMP的认证体制存在漏洞。核发GMP认证过程时间较短，现场实际评审时间仅60至90分钟，复查频率较低，每年仅复查两次，每次两天，无法保证监管者品质。来自台湾政治大学法律系的教授表示，主要依靠行业自律的认证体系不利于监管，GMP协会理事成员多来自知名食品企业，无法全面发挥 GMP的监管功效。在GMP全厂同类产品全数验证的模式运行之前，只要工厂的一条生产线通过认证，就可以获颁GMP,为多生产线业者创造“浑水摸鱼”的机会，像此事件中的强冠公司有12项产品通过GMP认证，其他都没通过。

　　其次，政府的管理存在漏洞。一方面是台湾当局政府管理失灵。台湾当局政府相关部门在制定相关法规时考虑不够严密细致，没有全盘考虑，紧抓食品安全监管制度的落实，并积极应对不法业者“道高一尺魔高一丈”的犯案手段。食品监管部门工作消极，危机处理多过危机预防，形式主义的官僚作风减弱其主动挖掘问题的能力。另一方面是地方政府监管不严。2007年，台经济事务主管部门已推动“生质柴油计划”，要求“废食用油要强制回收”，规定一年营业额5000 万元以上的餐饮业者，其废食用油都要回收、申报。许多县市的政府部门监督不严，使规定成空。台立法机构已在今年1月修正了《食品安全卫生管理法》部分条文，包括加重食品厂商掺伪刑责，由3年以下提升到5年以下有期徒刑。条文还授权卫生福利部门设食品安全保护基金，经费由罚款入注。由于落实执法不够严，未使不良厂商产生警惕。在此次事件中，屏东县政府曾接到多次举报，都没有彻查，导致危害加剧。

　　再次，许多大企业的检验部门形同虚设。在此次事件中，许多“受害”的下游厂商都是知名的大企业，规模庞大，并拥有完善的检验部门，但都没有检验出所购“全统香猪油”存在问题，直至地下油厂案抽丝剥茧般的调查，才被牵丝扳藤般卷入此次食品安全风暴中。可见，这些大企业在“经济利益”的驱动下，放松了对产品质量的严格管控，最终不仅经济利益受损，多年累积的商誉也受到重创。