台“监委”即将卸任 “监察院”或现尴尬空窗期

来源:海峡导报 2014-07-07 11:46 / 海峡都市报电子版

　　民进党以技术性杯葛“监察院”人事案，创下“立法院”表决人事同意权难产的首例。因为此案，朝野之间、蓝营内部都出现复杂难解的矛盾。而如果无法在“立法院”第2次临时会（7月28日至8月8日）上通过此案，由于现任“监委”7月31日即将卸任，台当局“监察院”将出现尴尬的空窗期。

　　“监察院”，是台当局“五院”之一，属于“最高监察机关”，独立行使弹劾、纠举及审计权，旨在“整饬官箴、澄清吏治、保障人权、纾解民怨”。但因为种种原因，“监察院”一直存在定位模糊、功能不彰等问题，近年来还面临尴尬的存废之争。

　　根据岛内规定，“监察院监察委员”由“总统”提名，经“立法院”履行“同意权”后，由“总统”任命生效。如果名单人选没有获得半数“立委”支持，则由“总统”重新提名，直至全部通过。在正常的政治环境下，“监委”提名审查基本是走过场，或者微调后即快速过关。

　　台湾成功大学教授周志杰在接受导报记者采访时认为，这一届“监委”人事出这么大的乱子，主要有四方面原因。

　　首先，经过3月服贸审查争议和“太阳花学运”后，“立法院”陷入严重的对立，朝野之间几近决裂，凡事不问是非，只要执政党推动的，在野党一律强力杯葛，双方已失去协商空间，也无理性可言。“监委”人事，只是这种局面的牺牲品。

　　其次，持续而无结果的“马王政争”，破坏台湾行政、立法的秩序与默契。王金平案发后刻意低调，议事方面不再强力主导，而是秉持无为而治、消极不配合的态度。而此次“监察院长”的提名人，恰好是“马王政争”中，将国民党撤销王金平党籍公文快速审核发文的张博雅，对于这段特殊渊源，即使王金平不发力“报复”，绿营也不可能不加以利用。

　　再次，民进党采取战术性拖延，利用“立法院”问题故意给马“政府”制造麻烦。此次临时会，马英九原本计划先快速通过低争议的“监委”人事，再力拼自贸区甚至服贸案。没想到在野党直接下狠手，扩大人事案的瑕疵和争议性，让这一案拖完临时会，让蓝营根本干不了别的。

　　最后，被视为当代御史的“监委”，本就要求人选履历清白、较少争议，但这届“监委”的提名确有不少瑕疵，让人眼前一亮的、有社会清望的不多，倒是整体政治光谱明显偏蓝，甚至有“亲马派”集结嫌疑，给了反对者太多的发挥空间。

　　总之，此次“监委”人事风波，正是马“政府”尴尬难解的执政僵局的直接表现。对于“立法院”的反对者来说，醉翁之意，不全在酒。