今天民进党召开的全台党代会，处理两岸问题是否会有新的论述与政策、如何解决“人头党员”与“黑道入党”问题、明年“七合一”选举候选人提名将采用什么样的机制产生、是否该恭迎陈水扁重新回归民进党，将成为此次全代会的四大看点。

两岸主张是否有新决议和政策

　　自2012年“大选”失败以来，如何面对两岸问题的争论在民进党内一直不绝于耳。苏贞昌任党主席后，为因应两岸问题，相继恢复“中国事务部”，成立“中国事务委员会”，并把各派系最具代表性人物纳入其中。

　　但是，民进党是否要与时俱进调整两岸政策，还是抱残守缺坚持“台独党纲”，至今仍然没有共识，各派系、各世代存在着明显分歧。相对于逐渐式微的“台独基本教义派”的顽固坚持，民进党温和派尤其是多数青壮派关于“民共对话”的呼声越来越高，然而，民进党“中国事务委员会”与中常会对此却无法作出决断。因此，两岸政策话题可能在此次全代会上再次被引爆。

　　台湾舆论已有传言，民进党此次全代会可能在处理两岸问题上会形成新的决议文，作为今后新的行动纲领。民进党“立委”高志鹏等跨派系党员早就表示，在全代会上要提案要求举办“中国政策大辩论”。此案若通过，将是民进党相隔15年后再办两岸政策大辩论。民进党前主席许信良1998年曾办过党内两岸政策大辩论，各派系分“大胆西进”与“强本西进”两派激烈交锋，辩论后确认“强本西进”路线。

如何处理“排黑”与“人头党员”

　　民进党的“人头党员”问题由来已久，每当选举来临以及派系争斗加剧之时尤为严重。今年4月，民进党“立法院”党团总召集人柯建铭被媒体揭露介绍大批人入党，其中有些是黑帮成员和特殊行业从业人员，“黑帮入党”风暴顿时卷起千堆雪。这不仅再度暴露出民进党长期存在的“人头党员”弊端，也引发党内对党主席苏贞昌领导能力的质疑。

　　在重重压力之下，苏贞昌5月1日召开民进党中常会通过多项处理“人头党员”的措施，包括入党由“形式审查”改为“实质审查”；进行党籍总清查；将党员选举权与被选举权资格要求由入党满一年改成两年等。然而，有人质疑由苏贞昌主导的“实质审查”、“排黑”，可能成为当权派系打击异己的工具。

　　因此，如何降低“人头党员”影响，如何排除“黑道入党”问题，围绕党员“投票权”的核心争论，将会在此次全代会上激情上演。

明年“七合一”选举提名规则较量

　　讨论并敲定2014年“七合一”选举党内提名规则，可说是此次民进党全代会最急迫和最主要的任务。“七合一”选举结果，尤其是“六都”市长席次的消长，将直接影响2016年“总统”选举。因此，民进党的提名规则必然想要达到“攘外安内”的效果。对外来说，提名规则的最高指导目标是“要选出能打赢国民党的候选人”；对内而言，提名规则要能化解争议，让党内人士觉得受到尊重而又诚心接受。

　　从以往经验来看，提名规则往往是党内竞争对手争斗、派系争斗的焦点。是采“全民调”还是采“排蓝民调”，是采“党员投票”还是采“综合投票”，提名规则不同，初选的结果可能大相径庭，派系势力也可能因此消长。

如何处理扁入党与就医问题

　　陈水扁虽然被关进监狱，但他在民进党内的影响力却无时不在。民进党前“立委”林浊水这样形容：“党内领袖为了权力布局，两年来随着扁的指挥棒跟在‘阿扁’们后面亦步亦趋。”

　　四年多前，扁在承认“做了法律不容许的事”后主动退出民进党；如今，他却打算为了“有助病情”重新入党。此议题一抛出，民进党中常会5月22日就通过“陈水扁再入党”相关提案，确认陈水扁要重新入党“没问题”；5月23日，柯建铭拿入党申请书给陈水扁签字；“总统府前秘书长”陈唐山等人已连署，将在今天的全代会上提案，要求党中央恢复陈水扁的党籍。如不出现意外，陈水扁重新入党将会顺利通过。

　　问题在于，陈水扁在台湾多数选民中代表的是“贪腐”，在民进党内代表的是“基本教义派”，如果恭迎陈水扁回党，并不利于民进党吸收中间选票。因此，这一议题引起党内部分人士的极力反对。党内大佬林浊水说，“可怕的是没有人不知道这是大灾难”；民进党前主席许信良表示，扁如果回党，在政治上将对民进党造成极大伤害。

　　是支持陈水扁重新入党还是支持他“保外就医”，今天的全代会结论将是观察民进党的一个重要指标。（海峡导报驻台记者 吴生林）