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台湾当局鼓励台商回流,如果不想流于口号,最大的问题出在行政效率。台湾工业总会理事长许胜雄日前直率建言,台湾的公务人员必须再教育,需建立服务观念。电电公会(电机电子工业同业公会)副秘书长罗怀家指出,当局要员出面招商,很少企业主不卖面子,但实际上要投资的时候,行政支持不足,“不能把人叫回来,各种手续你自己看着办”。
由企业家组成的“三三会”,日前邀马英九座谈,许胜雄代表产业界提出的建言,全部围绕在行政效能的提升。许胜雄说,台湾的行政法规非常多,审核程序繁复,自基本工资脱钩、外劳人数比例、六轻四期的环保问题,都可看到各部门的横向协调有非常大的改善空间。
许胜雄呼吁,当局推动组织再造的步调必须加快,因“组织法”各项调整未能定案,台湾公务人员在此变动的时刻,普遍展现出“不求有功,但求无过”的心态。外在的经济环境如此严苛,台湾的公务人员若是这样的心态,将阻碍台湾的经济成长。
以鸿海集团为例,鸿海集团选中河南郑州扩厂,由项目筹备、厂房兴建到开工投产,前后仅用一个月的时间,这是鸿海董事长郭台铭口中世界第一的“郑州速度”。但郭台铭捐给台湾大学150亿元新台币希望建置的癌症研究中心,为符合校务基金使用规范、企业捐赠与行政机构招标等重重限制,单是公文流程就拖磨了三四年,直到去年总算开始打地基,等到真正落成启用,距离郭台铭捐款的时间点,只怕已是十年过后。有证券分析师一针见血地说,台湾的行政效率是最大障碍。
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