“如果没有大家的帮助，我不知道如何追回已支付的费用，非常感谢镇政府和参与调解的干部。”摔伤一年多后，永安市槐南镇村民老池仍无法从事体力劳动。谈及医疗费及误工损失赔偿纠纷的处理过程，他眼神中流露出深深的感激。

　　槐南镇位于永安市东部，与三元区中村镇及大田县的建设、广平、太华镇相邻，下辖15个村（居）。村与村、县与县的交界处往往是矛盾频发之地。如何创新基层治理体制机制，提升治理现代化水平？

　　“我们强化党建引领，将坚持和发展新时代‘枫桥经验’作为全面深化法治政府建设的重要要求，创新‘边界枫桥’工作法，打破地域壁垒，回应民众关切，着力解决群众急难愁盼问题。”槐南镇党委书记曾治浩表示。

　　第一步是组建基层调解队伍，创新“三色治理”协作模式。

　　槐南镇组建了由党员、志愿者组成的调解队伍，结合网格化管理体系划分责任区，形成了党组织“党徽金”、网格员“网格蓝”、志愿者“志愿红”的三色联合治理模式，三方协同开展法治宣传及矛盾纠纷化解工作。

　　矛盾纠纷调解是重中之重。“我们设立了村级矛盾调解中心，确保简单的矛盾纠纷能在第一时间得到化解。”槐南镇综治中心工作人员程千说。

　　针对跨区域复杂矛盾，槐南镇成立了老罗调解工作室，组建调解志愿队，集中开展矛盾纠纷化解工作，改变了以往各村各自为战、调解力量薄弱和矛盾纠纷无人愿管、无人敢管、无人能管的局面。

　　2022年7月底，槐南镇村民方某将房屋二层楼顶水泥浇筑工程承包给大田县建设镇的包工头李某。老池受雇后，在作业过程中不慎从二楼坠落，导致胸骨骨折等多处伤害，住院费用超过1万元。

　　因事故涉及工伤，医保无法报销，老池只能先行自费结算全部医疗费用。随后，各方因医疗费及误工损失等赔偿问题产生纠纷，老池向老罗调解工作室求助。

　　老罗调解工作室调解员罗锦万了解情况后，因涉及镇管辖范围外人员，立即上报槐南镇综治中心，跨区域协作化解纠纷机制随即启动。

　　“一方面，我们根据与大田县建设法庭达成的跨域服务联动协议，邀请法庭干警进行联合调解；另一方面，调解队员耐心细致地做各方思想工作。”程千说。

　　各方联动，成效显著。最终，李某同意承担60%的责任，当场赔付9000元；村民方某赔付5000元。三方达成调解协议，纠纷得以成功化解。

　　开展跨域调解工作以来，大田建设法庭已接受永安西洋法庭、槐南镇调解组织委托的诉前调解案件27件，成功调解23件，代为送达法律文书19份。同时，召开了8次边界矛盾纠纷联席会，完善了防范措施。

　　要把矛盾纠纷化解在基层，更要解决在萌芽状态。

　　槐南镇组建了“红袖标”治安巡逻队，全面梳理摸排辖区内重点人员，依托15个村级网格和52个四级网格群，实施网格化矛盾排查预警化解。同时，发挥镇综治中心统筹职能，建立了“周会商、月研判、季评估”的常态化工作机制，切实提升了多元预防调处化解水平。

　　为了激发群众参与综治平安建设的热情，槐南镇制定了平安建设积分奖励方案，为平安槐南建设注入了新动能。截至目前，全镇15个村（居）共有9名“老罗”获得“优秀调解员”称号，42名志愿者获得了安贞堡门票等实物奖励。

　　通过创新“三色治理”协作方式、搭建“老罗调解工作室”协作平台、拓宽跨域法庭协作渠道等措施，“边界枫桥”工作法实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理新局面。

　　创新者进，创新者强。自2021年以来，槐南镇共调处各类矛盾纠纷756起，成功调解741起。洋头村被评为“全国乡村治理示范村”，槐南镇荣获“球探体育比分：级乡村治理示范乡镇”等称号。

　　保一方平安、护一方稳定、促一方发展。站在新起点上，槐南镇将持续深化“边界枫桥”工作法，以平安建设的新成效为经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　永安记者站 魏兴谷 通讯员 陈元娇