有人投诉有人刚需 管不管都难

——老年代步车问题调查

　　目前，北京针对老年代步车的执法行动正在强力推进。老年代步车一方面因乱停乱放、飞线充电、违法行驶等问题遭到大量投诉，另一方面又承担着老人代步出行、接送孩子上下学的现实需求。对于已购买并进入家庭的老年代步车如何治理？如果要取缔，现存的家庭用车能否获得一段缓冲期？记者就该类备受社会关注的问题进行调查。

　　数据分析

　　乱停放投诉量第一

　　三成市民反对“一刀切”

　　记者从北京12345市民服务热线抽样调取了1月1日至1月10日市民有关老年代步车呼声的来电，一共197条。经一一辨别梳理统计，发现有关老年代步车的问题投诉共103件，占全部信息量的52.3%。其中，乱停乱放、违法行驶、飞线充电等三大问题位列市民举报前三位，这三类问题的投诉量分别为59件、16件、10件，投诉占比分别为57.3%、15.5%、9.7%。

　　“在玉林东里周边，三轮、四轮老年代步车泛滥，”一名家住丰台区玉林东里二区的市民反映，老年代步车闯红灯、逆行、走机动车道，带来很多交通隐患。此外，在小区内乱停乱放，占用机动车位，“还从五六楼向窗外飞线充电，存在很大消防隐患。”

　　海淀区志强北园小区居民陈女士多次反映，常有老年代步车占停机动车位。此外，多位小区居民对老年代步车占用机动车位、堵塞消防通道停放等问题的投诉量也比较大。

　　“老年代步车非法上路，车速快，出了事故也很难解决。”市民杨女士反映，一次她走在长椿街上就被一辆老年代步车蹭了，“蹭了后直接开走，没个车牌，车主还是位老人。”杨女士呼吁相关部门应该制定政策和方案，“好好管管这些车”。

　　在197条市民热线中，有16条信息明确呼吁禁止老年代步车上路。“应给交管部门更大权力治理老年代步车，或者直接取缔老年代步车。”市民张先生说。

　　不过，也有49条来电明确反对“一刀切”取缔老年代步车。来电市民盼望相关部门对老年代步车能进行有效治理，“我家也有这样的车，老人出行特别需要。我认为取缔不合理。相关部门应采取措施管理起来，而不是‘一刀切’直接禁止上路。”一位来电者表示。

　　此外，还有10条、占比5%的来电咨询有关老年代步车的治理政策。比如老年代步车是机动车还是非机动车，能否办理牌照，能否上路行驶等……查阅办理进展，记者发现不少市民对相关部门的答复并不认可因而“投诉升级。”

　　停放难

　　不上路车辆积压成“僵尸车”

　　2020年末至今，北京市针对老年代步车开展了专项执法行动，规范路面通行秩序与源头治理销售同步推进，收效逐步显现。“不过在严查上路后，我们胡同里停的这些老年代步车更让人头疼了。”西城区粉房琉璃街周边是近期受市民投诉较多的一个点位。3月13日，记者来到粉房琉璃街，发现胡同里停放有10余辆老年代步车。这些老年代步车中多半已破旧不堪，有的看上去很久没动过，车内积满了尘土。记者又走访了该处周边多条胡同，发现被弃置的老年代步车有的成了“储物柜”，车内堆放着废品杂物，塞满了硬纸壳、泡沫箱。“一个烟头儿掉进去，后果不堪设想。”一名路过市民说。

　　据观察，这些老年代步车上已不再贴有“自用”或“接孩子专用”等告知，取而代之的一是属地部门张贴的“请勿在路侧长期停放”，二是来自车主的“此车低价出售”。“如果以后真不让用了，这种老年代步车怎么处理？走不了报废，也没有地方回收，总不能就这么‘烂’在路上吧？”一名市民说。

　　与胡同相比，在一些住宅小区，老年代步车的积压闲置量更为庞大。当日，记者根据市民提供的线索来到丰台区宋家庄家园，一眼看到院内挤满了老年代步车，据估算有50辆，一栋居民楼几乎被包围在车海中。

　　记者发现，这些老年代步车新旧状况不同，有的仍在使用，有的已经报废，和其他杂物、垃圾混在一起。更有一辆老年代步车被锁在一自制铁笼中，一旦意外发生，连挪都挪不了。“看看我们这个院子，老年代步车成山，简直就像个废车处理厂。”一名居民告诉记者。

　　替代难

　　接送孩子老人出行怎么办

　　目前，北京有不少老年代步车已进入家庭，并被用于接送孩子上下学。如果这些车辆今后无法上路，家长们又该如何应对？这是目前社会关注较大的问题。3月16日下午，记者来到北京第一实验小学及西城区实验幼儿园门口，向正在等候接孩子放学的老年代步车车主了解情况。

　　从地铁和平门站西南口南行不远，记者便看到一辆辆三轮、四轮电动车密集排列在路边。北京市第一实验小学大门北侧，靠路边停放的老年代步车有20余辆；与该所小学仅隔一条小胡同的幼儿园门口，也停放有老年代步车40余辆。这些三轮、四轮电动车车尾处挂的不是车牌，而是“老年代步车”几个大字。有的车后挡风玻璃上贴着“老年代步车”标牌，也有不少老年代步车车前或是车后玻璃上张贴着“接送孩子”“接送孩子 请多关照”等告知。

　　站在自己的车旁，几位老人正七嘴八舌地讨论着：“我看新闻抓得很严。老年代步车恐怕不让用了。”“怎么不让用了？让用啊。抓的是卖车的、地铁站拉活儿的，违反交通规则的。”“只是现在不让卖了，你也不能买了。”“只要你买到了，就能用。”“你别乱开。上路得规矩点儿，别闯灯，别逆行。”“就是，被抓到了你态度要好点儿，对警察别横。”

　　行驶在路上，万一被查到怎么办？“那你得态度好点儿。”一位老人说，一次他开着老年代步车到一个路口，见左前方的信号灯变绿就直接左转弯，“一名警察直接过来对我说，这样拐弯能行吗？你得先直行到对面非机动车道上，等绿灯亮时才能拐弯。”该位老人说，警察告诉他，第一次警告，“下次就得罚款甚至扣车了。”“我的邻居上次在十里河逆行被抓了。他还在那儿跟警察犟，警察当场开单子，罚款100元。”另一位老人说。记者了解到，一次有一位老人曾驾驶老年代步车撞上一辆轿车，面对交警询问，老人只反复说“我要去接孙子。”面对老人，警察执法也困难。

　　“如果今后不让用了，您有办法接送孩子吗？”记者问。“那也没辙，就换两轮的呗，就是冬天冷点儿、速度慢点儿。”一位老人说。

　　放学时间到了，小学生们排着队走出校门，一些孩子跑向接自己的老年代步车。一位老人将一名幼儿抱进自家的白色老年代步车内。夹在机动车流中，聚在一起的老年代步车也一辆辆驶离。原本车流缓慢的南新华街，重新畅通起来。

　　其实老年代步车的出现，在一定程度上满足了部分老年人的出行需求。采访中，不少老人都表达了对未来出行的担忧。记者了解到，相关部门也正通过定制公交等办法来解决老人接送孩子等代步问题，但老人对此也有顾虑，“再怎么说也没自己开老年代步车自由不是？”

　　管理借鉴

　　乐城小区治理乱停出新招儿

　　老年代步车“挂牌”享专属车场

　　北京12345市民热线相关数据显示，老年代步车的乱停乱放居各类投诉之首，尤其在社区内占用机动车位及消防通道停车的问题尤其严重。近日，西城区乐城小区对此推出了治理新招儿。

　　记者了解到，该小区物业公司对140余辆老年代步车进行登记，并开辟了两处停车场，装上充电设施，供老年代步车专用。

　　一处停车场设在5号住宅楼东南角。这是一块铺着青砖的空地，场地西侧用黄线划着一些车位，最北侧车位线外还用黄线写着“代步车停放区”，车位并未停满。一辆红色老年代步车前挡风玻璃内卡着一张“临时出入证”，记者观察发现，该辆车编号为“3—057”，上面还写着一个手机号，盖有佳鼎(北京)物业管理有限公司乐城家园管理处的椭圆形公章。“以前乱停老被投诉，现在有了专用停车场，充电停车方便多了。”一位老人高兴地说。

　　另一处停车场设于6号住宅楼南侧。停车场入口处竖着一块标牌，上面写着“请轻关车门 请勿大声喧哗”。步入停车场，记者发现场内停有二三十辆三轮或是四轮老年代步车。“这是我的车，停放很方便，也不扰民。”一位老人解释，他开老年代步车主要是为了接送孙子，“孙子上学比较远，单程得开半个多小时。”

　　当记者问及老人，假如老年代步车被叫停，是否有替代办法，“那只能搭公交车。”老人说。

　　记者观察发现，在该处停车场四周，还设有数十个蓝色充电装置，“能用，很方便。”一位老人将其红色的老年代步车开入停车场，从一处充电装置内拉线充电。

　　3月 17日下午，记者联系该小区物业公司，一负责人告诉记者，业主若有老年代步车停车需求，可直接到物业公司办证。对于有居民反映的老年代步车占道问题，该负责人表示会随时治理。

　　专家建议

　　提升面向老年人需求的公交服务

　　针对市民关注的老年代步车替代方案问题，记者专访了中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员娄伟，其表示接送孩子等“刚需”其实有多个替代方案。

　　娄伟分析，老年代步车接送孩子上下学多集中于幼儿园及小学低年级阶段。目前，北京招生政策为“划片、就近入学”，家距学校一般不会很远，故家长接送孩子，可提前出发，采用步行、自行车、电动自行车等方式予以替代，也可以搭乘地铁、公交车或者定制公交、校车、出租车等方式，“对于家庭来说，老年代步车并非唯一选择，接送孩子是有‘出口’的。”

　　娄伟曾同相关团队一起就老年代步车上路问题进行调研。他们发现一般情况下老年代步车上路不能走主干道，“可以在小区周边、辅路及次要道路上低速行驶。若驶入主干道，一旦出了事故，老年代步车没保险，会带来很大交通隐患。”娄伟认为，老年代步车在远郊或是农村更有市场，但在城市里特别是主城区，弊大于利。

　　针对有市民建议应允许老年代步车上牌或是车主考驾照等，娄伟认为，给予老年代步车“身份”并不现实，“驾驶老年代步车的一般为老人，年龄大，再加上视力、听力等身体原因，考驾照很困难，即使通过驾照考试，上路后违法驾驶的查处也比较难。另外只要开了这个口子，还会带来一系列新问题。”

　　同时，娄伟也提出，在北京人口结构加速老龄化的背景下，解决老年群体多样化的出行需求也十分重要。在此方面，北京在定制公交上的探索性做法就值得推广。如为方便学生上下学出行，应推出更多定制公交线路，面向全市中小学征集乘车需求，满足条件即可开通线路，为学生提供从家往返学校的定制公交服务。

　　此外，还应进一步强化面向老人需求的城市规划及公共交通设计，从站点布局、线路安排等方面丰富公共交通系统，比如开通方便老人看病的公交专线等，探索更多灵活可行的出行方式。

　　北京日报记者 张淑玲 景一鸣