2016年5月10日17时许,郑州市惠济区老鸦陈街道薛岗村村民范华培持刀行凶,致三死一伤。最终在数十位持枪警察的围截下,行凶者在薛岗村内被击毙。一段32秒视频在网络上广泛流传,引发社会强烈关注。
薛岗村位于郑州市北三环之外,处于城市之角。这里456户居民原本背靠着黄河水种菜为生。过去两年间,因为周边大拆迁,5万“郑漂”租客涌入这个地区,加盖起的高层建筑鳞次栉比。而2016年始突如其来的拆迁,又令此地碎石满地。
2016年之前,薛岗村南北两面的“都市村庄”已全部拆尽。一望无际的拆迁现场里,巨型的蓝色遮阳网高低不平地将废墟紧紧盖住,以防风尘;村子外围的建筑大多已没了门窗,被拆殆尽。只有以中街为核心的数十栋建筑还在挺立,像一片海里的孤岛。
按照郑州市惠济区的城中村改造计划,薛岗村是这场改造攻坚战中的最后一座堡垒。
谁也没想到,这座堡垒从内部炸裂开来。
最后一个被拆的村子
事情要从几年前讲起。
2012年初,郑州市委重新开始加快城中村改造计划。全城进行总动员,要求3年内,将三环内的所有城中村全部改造完毕。
2013年年末,同在三环之外,仅与薛岗村相隔数百米之遥的老鸦陈村传出拆迁消息。老鸦陈村是郑州市最大的城中村,有1.6万村民,建筑面积达到350万平方米,流动人口一度达到30万人。拆迁的消息传来,“郑漂”租客们只能转往他处,薛岗村成了租客的首选。
三全食品厂也到薛岗村租用房屋作为员工宿舍,十几平米的房间每月租金在300到350元之间。彼时薛岗村并无高楼,大多以三层楼房为主。
租客一多,房租说涨就涨起来了。2014年开始,薛岗村开始了疯狂的翻建和加盖。
村民们都清楚,按照规定,三层以上属于违规建筑。可如果多出两层,能隔出20间房,每月就可以坐收6000元。即使委托给中介,一年也能有5-6万收入,这远比种菜赚得多了。
郑州市政府曾发布了两份关于严厉打击各类违法建设行为的通知,打击对象明确指定是2013年1月1日以后,新增的违法建筑、新发生的在建违法建筑。
但5万租客的涌入,冷清的村道多了商业的气息,在迅速膨胀的人潮中,村民仍日夜不停盖房,7层、8层、11层随处可见。
到2015年年初,街边的房屋月租已涨到600元/间。
2016年1月下旬,薛岗村传出要拆迁的消息,村干部组织人员在街道上张贴拆迁横幅。因为临近篮球比分直播:,横幅引起了村民的抵触,村民刘兰和一些村民提议要看政府批文,未得到及时回复。但他们被告知3月就要开始拆迁。
有村民继续加盖楼房。更多村民开始讨论拆迁补偿的问题。作为惠济区最后一个被拆迁的村子,他们有太多的先例来进行比较。
长期研究郑州城市规划的学者高桂华告诉《中国新闻周刊》,“众所周知,许多拆迁户通过拆迁一夜暴富,他们手上持有城市最珍贵的土地,也只有这一次变现的机会。可暴富的目的却是没有终点的。这可能是人生发财的最后机会,加上 不患寡而患不均 的心理作祟,越往后拆迁的村民心理越复杂。”
郑州的城中村改造早已闻名全国,并冠以“郑州模式”。
2015年初,郑州市下发了21号文件,决定对城中村拆迁安置补偿方案采取“60+10+20”的安置办法,即人均住房安置建筑面积不大于60平方米、商业用房不小于10平方米,按成本价增购不大于20平方米,由此算出安置住宅面积、商业用房面积及增购面积总和不大于90平方米。
以上标准已高于西安、合肥等中西部省会城市。
但实际的补偿标准比这个还高。刘兰告诉《中国新闻周刊》,“西边的祥营村安置补偿达到人均150平米;金水区二十里铺已到人均200平米,其中30平米还是店面;离最近的老鸦陈村,有1万多人,是郑州最大的城中村,赔偿也到人均160平米。”
薛岗村的赔偿标准下来了,即按照郑州市政府2014年8月1日发布的《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物赔偿标准的通知》执行。
该通知中,楼房补偿标准为框架结构1080元/平方米,钢架结构800元/平方米,砖混结构680元/平方米,砖木结构550元/平方米。建筑的三层以下正常补偿,三层以上属于违建,按照340元/平方米计算。
按照城中村拆迁安置补偿方案,薛岗村人均可获得安置房面积为110平米(其中90平米是住宅面积,20平米是门面面积)。像范华培一家5口人,可获得550平米安置房,与他家的三层建筑面积540平米相当。
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