陕西省榆林市横山县的吴铭（化名）至今也想不明白，自己到底算是横山县哪个部门的人员。

　　2013年，横山县公开招聘260名事业单位工作人员，吴铭参加并通过了考试。他与其他29人，被分配到了横山县市容市貌管理所。

　　但实际上，吴铭从未去市容市貌管理所上过一天班。而是被“借”到了横山县公安局辖内的各派出所。

　　“在派出所，我们实际上被当成了‘协警’和‘辅警’，横山县市容市貌管理所又以‘不上班’拒绝承认。”这让考上事业单位的吴铭等人，两年来一直疑惑不已。

考上事业单位 莫名被分配当“协警”

　　2013年8月20日，横山县事业单位公开招聘工作人员领导小组办公室在网上发布公告，招聘260名事业单位人员。公告称“全部占用事业编制”。

　　不少参加过当年考试的人，对这次考试的火爆程度记忆犹新，“总共招聘260人，报考的人有将近万人。”吴铭说。

　　最终，吴铭成为本次考试的胜出者。然而其他人很快接到通知，要求在2014年1月到基层政府和卫生院报到。

　　“我是2014年2月14日才接到通知，要求到横山县公安局参加培训。”吴铭说，自己和其他28人，在培训结束后便被分配到基层派出所至今。剩下1人因身体原因，去了一个乡政府，“但是从来没有人征求过我们的意愿。”

横山县人社局同天下发两份“截然不同”的文件

　　关于工作去向，吴铭等人事后才得知，横山县人社局曾在2014年1月28日发布过两个“截然不同”的文件。

　　在《关于聘用魏晶等30名同志的通知》（横人社干发20144号）的文件中，要求吴铭在内的30名同志（后来1调离1人辞职）聘用到市容市貌管理所工作。

　　文件中提到吴铭等人占用事业编制，并要求在规定时间内报到，签订劳动合同。

　　就在1月28日当天，横山县人社局还发布了另一份文件，《关于魏晶等30名市容市貌管理所工作人员的工资关系、合同签订等管理的通知》（横人社函字20148号）。

　　在给横山县公安局函中，提到“因治安工作需要，其工作岗位、工资关系及事业单位聘用合同的签订等暂由公安局管理。”

　　吴铭直到在派出所“稀里糊涂”工作了一年多以后，才从横山县人社局得知并复印了这两份文件。

身份得不到认可 28人选择信访

　　吴铭曾拿着这两份同天下发的“不同文件”，询问横山县人社局，但对方却“含糊说不清楚”。

　　据吴铭介绍，在派出所工作后，他逐渐发现公安局在年度考核或者身份认定时，都将自己划分为“协警”或者“辅警”，“公安局曾让签用工合同，我们都没有签，担心如果与公安局签订了用工合同，会丢掉事业编制。因为当初县里招聘时，说我们是事业编制。”

　　而市容市貌管理所却以“不在本单位工作”为由不承认吴铭这批人的身份。

　　吴铭等28人在向人社局、公安局、市容市貌管理所等部门反映无果后，他们无奈之下选择了信访。

　　2016年1月27日，包括吴铭在内的28人联名向横山县信访局递交了诉求，希望“讨个说法”。

信访的结果是让“服从组织安排”

　　说到信访的结果时，吴铭唉声叹气了好几声。

　　横山县信访局在3月28日回复结果是，让吴铭等28人“服从组织安排、干好本职工作”。

　　“社会治安维稳压力较大，且公安系统工作人员较缺乏，工作力量较薄弱，待公安系统补充工作人员后，给予考虑这28名工作人员的有关事宜。”横山县信访局在信访事项处理意见书中写道。

　　“我们还要在‘协警’岗位上干多久？我们究竟属于哪个部门？还是不知道啊。”吴铭说。

当地人社局回应：属于“暂时借调” 正考虑调回

　　记者从横山县人力和社会保障局了解到，当初下发两份文件，主要是为了给公安充实人员力量。横山县人社局局长康宏升称，“这28个人人事关系的确是在市容市貌管理所，因为公安局人员不足，县上开会决定将这些分配到市容市貌管理所的人，‘暂时借调’到公安局工作。”

　　“这是没办法中的办法。”该局一位工作人员说，县里已经在考虑这些人的诉求，“等公安系统补充工作人员后，县里将根据个人要求，可以调回原单位或者去乡政府工作。”

　　然而据横山县住建局副局长兼市容市貌管理所所长贺旭东介绍，横山县市容市貌管理所核定编制12人，现处于满员状态，管理上也比较缺人。

　　“我们曾提出用人需求。”贺旭东说，“但是后来分配来了八九个公益性岗位人员，再也没有给增配人员。”