2、疑问二：易纲和郭树清在央行内部各有何分工

　　央行内部人士对券商中国记者透露，从内部分工看，易纲负责央行的全面工作，是央行的第一负责人;郭树清负责党委职责范围内的工作和人事，重大事项党委集中研究决定。

　　尤为值得注意的是，此前外界预期，一旦郭树清担任党委书记，则意味着其将是央行的“一把手”，但从目前的人事安排看，这种预期存在误读。

　　“在实行‘双首长制’的部委中，部长才是是‘一把手’。”上述北京分析人士对记者表示。

　　这一安排也与《中华人民共和国中国人民银行法》相符。

　　根据《中华人民共和国中国人民银行法》第十条、第十一条，“中国人民银行设行长一人，副行长若干人。中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定;全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免”，“中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作”。

　　另据财新报道，郭树清在央行当天召开的大会上表示，“以后要在央行的具体业务和行政事务上，做好易纲行长的助手。”

　　3、疑问三：郭树清身兼央行和银保监会两大要职有何用意

　　自中国银行保险监督管理委员会(简称“银保监会”)正式成立，并任命郭树清为银保监会首任主席、党委书记的消息对外公布后，郭树清还将出任央行党委书记的传闻也不胫而走。

　　对于为何让郭树清身兼央行和银保监会两大重要金融监管部门要职，这一安排有何用意?外界揣测很多，综合目前各方观点看，目前主要有两大主流分析声音：

　　一是认为郭树清同时在央行和银保监会担任要职，是为了平滑、协调好央行和银保监会的关系，利于金融政策的顺利实施。

　　不过，在去年成立的国务院金融稳定发展委员会的机制下，现有的金融监管部门之间的协调性已大为改观和提高。

　　另一种声音则认为，高层对郭树清的此种职务安排，更重要的是为了推动金融监管部门的进一步改革。

　　一接近监管层人士对券商中国记者透露，“两会”期间公布的国务院机构改革方案中，涉及金融监管领域的只是提及了合并银监会和保监会，成立银保监会，并将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行，但实际上，金融监管框架的改革远未止于这些，后续还将有大动作。

　　“郭树清来到央行，应该也是为了推动银保监会和央行一些部门的整合。”上述接近监管层人士称。

　　另一央行内部人士则对券商中国记者表示，下一步央行一些行为监管的职能可能要与银保监会的同类职能整合在一起，例如，央行和原银监会、原保监会在金融消费者权益保护这方面都有类似的部门设置和人员安排，未来这一方面可能要进行整合。此外，央行基层派出机构(如县级支行)的部分职能也有可能会划入银保监会。

　　相比之下，有分析认为，在此轮金融监管部门改革中，由于证监会分管的资本市场的具体监管职责庞大且繁琐，其职能定位和人事变动在当前并不适合与其它金融监管部门整合，因此变动会相对较小。

　　“很多事情只有放到更广阔的时空观察和考量才能接近事实真相，中国的金融监管体制改革可能刚刚进入中场。”上述接近监管层人士说。

　　然而，不论是出于哪种考虑，这一系列看似令人琢磨不通的人事变动和机构改革的核心目的，仍是为了打好防范化解重大风险的攻坚战，这是我国实现到2020年全面建成小康社会的关键任务。

　　落脚到金融领域，为配合大好防范化解重大风险的攻坚战，根据易纲上周末公开演讲所透露的内容，当前金融监管部门主要从以下四方面着手推动：

　　一是稳住宏观杠杆。 健全货币政策和宏观审慎政策双支柱的调控框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险的防范能力，大力发展多层次的资本市场，稳步提高直接融资的比重。通过市场化债转股，推进混合所有制改革、发展直接融资、强化资本约束、规范表外业务和通道业务等多种方式，使社会整体负债增长较快的情况进一步平稳下来，抑制风险的积累。

　　二是要深化金融和其他领域，特别是关键领域的改革。 深化金融监管体制改革，从防范系统风险的角度支持财税体制改革，健全地方政府债务融资的新体制。完善金融企业的公司治理结构，增强国有企业的负债约束。完善房地产金融调控政策，推动建立防范房地产金融风险的长效机制。

　　三是加强和改进金融监管，尽快补齐监管短板。 进一步明确监管姓“监”，优化监管力量。严格执行监管法律，抓紧出台金融机构资产管理业务的指导意见、非金融企业投资金融机构的指导意见、金融控股公司监管办法等审慎监管的基本制度。

　　四是要坚决取缔非法金融活动。 强化金融风险的源头管理，加强金融领域的准入管理，清理整顿各类无照经营，或者是超范围经营的金融业务。没有经过金融管理部门批准不得从事或变相从事金融业务。

　　4、疑问四：为何是郭树清“身挑”多担

　　现年61周岁的郭树清身兼国务院两大部委的的党委书记，这在历史上也是鲜有的。不少分析认为，之所以让郭树清“身挑”两大重要金融监管部门的要职，主要是其金融从业履历的极为丰富性。