新开行副行长：新开行没有一票否决权

来源:财新网 2016-07-22 16:47 /

　　“新开行与其他主要多边机构的一大不同在于，并不存在一票否决权。”来自巴西的新开行副行长、首席风险官巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Júnior）在7月21日举行的新开行首届理事会年会期间的专题讨论中做出上述表述。

　　这与总部位于华盛顿的世行和IMF不同——美国在这两个机构中拥有一票否决权；也与总部位于北京的亚投行不同——中国在亚投行中有一票否决权。

　　不过，平均分配股权、五个创始成员国各占20%的做法是否完全合理？财政部下属的亚太财经与发展中心主任周强武对此表达了一丝担忧。他认为，5个国家各占20%股权的做法，存在先天性的效率不足问题。如果管理不好，这一做法会让机构的决策变得更困难。

　　在他看来，新开行当前阶段面临的挑战还在于，怎样募集到更多的资金。对此有极大影响的评级，则会受很多问题的影响，包括成员国的组成。鉴于此，新开行当前需要审慎地管理现金流水平。尤其在当前汇率风险较大的市场状况下，发债的规模要和项目现金流的水平相匹配。

　　他提示道，新开行最新发行的一笔30亿人民币的绿色债券期限为5年。但新开行当前一批可再生能源项目的支付周期通常是8年、10年，甚至更长。这一潜在的期限错配问题可能推高资金成本，甚至可能带来流动性风险。

　　来自中国的新开行副行长、首席运营官祝宪就此对财新记者表示，这个问题还是需要综合来看。一方面，当前中国资本市场上认购超过5年期债券的需求不大，很难强推较较长期限的债券给投资者。另一方面，展期的风险和附加成本问题存在，但是根据目前的情况来看，风险还是可控的。

　　针对新开发银行以及亚投行都已采用非常驻董事会的做法，来自中国的新开行副行长、首席运营官祝宪表示，董事会常驻和非常驻的模式各有利弊，并不存在一个完美的模式。但是至少对于新成立的机构来说，常驻不会是人们希望采用的。

　　财政部下属的亚太财经与发展中心主任周强武也表示认同，他说，自己曾在世行工作过三年。世行现有的25位常驻执董，一年的运营成本就约为1亿美元。这一成本最终是摊给个成员国，摊到项目上的。

　　据财新记者了解，新开行1000亿美元的资本金中，100亿为实缴资本。实缴资本分批缴纳，目前成员国已经缴纳的还只有约10亿美元。

　　祝宪表示，自己曾担任世行的中国执董。作为执董，有时看到机构的利益和自己所代表的祖国的利益出现冲突，往往会很难抑制干预的冲动，会试图就国家利益游说管理层。这会让管理层本就不易的管理更加困难。

　　周强无也认同，常驻执董会多少存在过度干预银行管理的问题。

　　来自巴西的新开行副行长、首席风险官巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Júnior）曾在IMF担任常驻执董8年，他坦言，当时他认为执董的角色更为重要，现在成为（新开行）管理层，“我的想法稍有改变”，认为管理层也很重要。采用非常驻董事会的做法，能够让董事将时间和精力聚焦于更战略性的问题。他说。至少在开始阶段，采用非常驻董事会的模式还是合适的。

　　祝宪也表达了这样观点：董事就应该关注具有战略性的问题。（记者王力为）

责任编辑：曾少林