3月1日召开的全区产业发展动员大会吹响实验区新一轮创业号角，开启了“2017年产业发展年”。为加快推进“5+2”产业发展，我区印发《平潭综合实验区党工委、平潭综合实验区管委会关于加快“5+2”产业发展的通知》（以下简称《通知》），明确了从组织领导、要素资源、投资环境、考核机制等方面保障措施来全力支持产业发展。

　　组织保障

　　成立领导小组

　　定人定时定责

　　为了保证“5+2”产业实施意见方案的出台，我区从去年10月下旬开始，就抽调了40位干部组成产业策划小组。如今，各产业方案正式敲定后，我区还特别成立区“5+2”产业发展领导小组，加强统筹、协调、督查和推进工作。

　　据介绍，领导小组下设办公室，挂靠区经发局（重点办）。各产业总体上按照一个产业“一位区主管领导、一个牵头部门、一个跨部门的推进小组、一个推进计划、一份项目责任清单”的思路，加强对重点产业发展的组织领导，协调解决重大问题。

　　《通知》还配上了产业发展责任分工表，7大产业由有关区领导、有关部门按职责分工，密切配合，形成合力。要强化责任落实，细化任务分解，定人定时定责，确保目标任务全面完成。

　　同时，《通知》指出，各级领导干部要带头学习产业布局、项目、政策等，对领导干部产业政策掌握情况要定期开展考核；各牵头部门要协同区招商局，合力开展产业政策专题培训及专题推介会。拓宽招商渠道，推行产业链招商、小分队招商和以商招商等务实招商。

　　环境保障

　　改善投资环境

　　激发创业热情

　　好的投资环境，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，对内可以凝聚人心、激发创业热情。针对此次“5+2”产业，我区也将进一步优化产业发展环境，切实改善投资环境，坚持以优越的创业环境吸引人，以优质的政府服务感动人，以优美的人居环境留住人。

　　首先，我区将全面落实国家和省出台的降低企业成本的政策措施，取消不合法、不合规、不合理收费项目，降低过高收费标准，加大力度查处乱收费行为。

　　此前，已经推行的“三减二化一提升”改革举措，将继续全面贯彻，进一步提高审批效率，畅通重点产业项目的绿色审批通道，做好产业项目落地服务保障工作。充分发挥市场配置资源的作用，引入竞争机制，营造有竞争力的投资、创业和发展环境。

　　此外，我区将按照“一个产业、一个总部大楼、一个古村落商务基地”的模式，提高金井湾商务营运中心的入驻和使用率。加快商务营运中心周边配套建设，尽快满足入驻企业员工住宿、餐饮、会议、商务洽谈和产业展示需要，营造功能齐备、配套完善的总部环境。

　　要素保障

　　资金重点投放 优先提供支持

　　“资金向重点产业投放，空间为重点产业预留，人才向重点产业流动，技术、信息向重点产业集聚。”《通知》中这样写道。

　　显然，为全力保证“5+2”产业全速推进，我区在资金扶持、项目用地、人才引进等要素投入方面，对各重点产业进行“倾斜”，推进产业项目尽快落地和做大做强。

　　在资金扶持方面，《通知》指出，要将产业扶持资金列入年度财政预算并逐年增加。进一步优化整合产业奖补政策，2017年区财政安排7亿元，集中支持重点产业发展，后续视资金使用情况，通过年终预算调整予以追加。设立规模为200亿元的产业发展基金，鼓励各类金融机构和社会资本向重点产业集中投入。各有关部门要按照职能职责，加大向国家和省争取各类中央、省级财政资金支持产业发展的力度。

　　在项目用地方面，重点产业领域内项目用地将优先统筹纳入土地利用总体规划，优先保障用地指标，优先开展收储征迁，优先保障项目环境容量。

　　在人才引进方面，要创新人才工作引进机制，突出吸引重点产业发展急需人才的导向，加大产业人才的培养和引进力度。

　　同时，《通知》指出，要充分发挥区属国有企业引导作用，在产业项目参与方面坚持“有进有退”，通过合资、参股等多种合作方式，吸引大型央企、民企参与区内“5+2”产业发展。

　　考核保障

　　完善督查机制

　　严格奖惩制度

　　《通知》指出，区督查室要将重点产业发展的年度目标任务列为年度重点督查内容，每季度开展督查，推进工作落实；牵头部门每半年向区党工委、管委会汇报一次产业工作进展情况，提出工作中存在的具体问题和列出下步工作的具体举措；还要研究制定重点产业统计分类，明确界定重点产业的统计范围和口径，明确有关部门统计任务。

　　此前，我区已经出台了项目建设一线考核干部实施意见。针对此次“5+2”产业，我区也建立了产业发展考核激励机制。

　　接下来，我区将每年召开一次产业发展推进会，产业发展目标任务落实情况将列入部门绩效和干部考核内容。届时，对引进产业项目投资和推进产业项目落地作出重要贡献的单位、个人，将进行通报表扬并给予适当奖励，对推进重点产业发展工作不力的单位、个人将进行严肃通报问责。（记者 丁彬媛）