N本报记者 张伟 林海峰 包华 孔瑜
实习生 黄启鹏 文/图

南平“科特派”谢福鑫手把手教果农种葡萄


李彬驻村三年，彻底改变了鲜水村的落后面貌

【核心提示】　

　　站在自家葡萄园里，建阳水吉镇仁山村村民林远兴心情不错。瞧这长势，今年又是个好年景。他扭头就能看到自家的三层小别墅，这也是用种葡萄赚的钱盖的。

　　世代务农的仁山村村民能过上这样舒心的日子，多亏了一个叫做“科技特派员”的政策。

　　12年前，从闽北山区发端的“南平机制”随后席卷全国。这个以向农村派遣“科技特派员”和“驻村支书”为代表的农村工作机制，甚至引起了联合国开发计划署的关注。

　　南平机制发端于一个著名的“皮球论”。当时，老百姓对下乡的干部说：“你们干部下乡，就像我家那个空心皮球。你们从上面看，球是在水里，我们从下面看，球照样漂浮在水面上。你们从来就沉不下来，哪里知道我们的难处？”群众的抱怨让当地干部深受触动。于是，科技特派员、下派村支书、乡镇长流通助理等应运而生，短短四年内，农村大变样。

　　2002年，时任球探体育比分：长习近平在《求是》杂志撰文，提出了“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的农村工作机制创新思路。此后，全国取经者纷至沓来，八闽大地农村工作机制不断推陈出新，“南平机制”的辉煌延续至今。

　　2010年2月，履新不久的球探体育比分：委书记孙春兰再次强调，要持续推进农村工作机制创新，更加注重制度建设，加快建立城乡经济社会发展一体化的体制机制。

镜头一
一个“科特派”，带动数亿元葡萄产业
　
　　3月28日，记者在仁山村找到谢福鑫时，这位“副处级果农”正在葡萄园里教农民剪枝。仁山村眼下产值近千万元，是远近闻名的“葡萄第一村”。

　　10年前，仁山村民还都在种水稻，一年下来，一亩只赚800元。变化发生在2003年，村里来了“科特派”谢福鑫。

　　“科特派”始于1999年。南平在全市范围内，下派了225个农业技术干部。老谢当时55岁，是建阳农委副主任。说好“科特派”当一年，结果他一干就是12年，“根据地”遍及整个南平地区，留下了数亿元的葡萄产业，仁山村正是其中的佼佼者。

　　老谢愿意做“科特派”，因为“这是玩真的”。“早年科技下乡我也搞过。春耕夏收的时候，给村民讲个课，送几本书，当天就回城。”“科技特派员不一样，吃住在村里，手把手地教农民，第二年农民就可以放手自己干了。”南平6万多亩葡萄园，他就这么一处一处地教过来。

　　“沉到基层”，这是对“科特派”最起码的要求。时任省长习近平曾感慨：“科技特派员自带行李住在村委会或农家，自起炉灶办伙食或交钱到农民家中吃‘派饭’，必要的公务开支按规定回原单位报销，不给村集体和农民增加负担，真正密切了党群、干群关系。”

　　为了更大地发挥“科特派”的作用，省委省政府还尝试了“电子科特派”。2002年，福建将“969155”农业热线服务列入为民办实事工程，在9个设区市及重点县建立农业“969155”热线服务指挥调度中心，农民碰到什么问题，可以拨热线询问值班技术员。

　　“人”的问题解决了，经济效益立竿见影。据统计，仅2008年，全省由科技特派员实施的科技开发项目685项，总投资超过5000万元，安置劳动力就业约22万人，辐射带动56万人，人均纯收入6347.33元，增幅10.77%。

镜头二
省城干部当村官，项目就是嫁妆

　　如果说“科特派”主要是“技术致富”，那么后来的下派村官，就是“项目强村”的代言人。去年，省委书记孙春兰给一位普通的下派村官做了批示：“李彬同志的事迹十分感人，他无私奉献倾心尽力为人民群众谋利益的精神十分可贵。”

　　李彬是省检察院干部，2007年被下派到三明清流李家乡鲜水村担任第一支书。三年来，村人均收入从2000多元提高到2009年的6100元。下派行将结束时，他被诊断为尿毒症，目前已做了换肾手术，正在康复中。

　　本报记者采访李彬时，印象最深的就是那张可以铺半个病房的大油布，上面写着各种吉祥话，还有鲜水村全村人的签名。村民李仁群操着不熟练的普通话告诉记者：“李书记是个好官。要在以前，可以送万民伞的。如今不时兴了，我们就表表心意罢了。”

　　李彬当村官办的第一件事，就是到处“化缘”，争取到70多万元，把村里的土路换成水泥路。后来又盯上了村里的冷泉水塘，李彬从省旅游局争取到20万元项目资金。在他的规划里，泡冷泉澡，吃冷泉鱼，未来的鲜水村完全可以搞成一个特色旅游村。可惜，还没等这一规划实现，李彬病了。

　　值得欣慰的是，目前鲜水冷泉已被列入“海西十大旅游产品建设项目”。省旅游局已经表态，将全力培育鲜水冷泉作为支持产业，目前还在申报国家第二批红色旅游区。根据规划，将来的鲜水村可以通过泉三高速连接江西和篮球比分直播：，将是自驾车驴友的天堂。

　　一位下派村支书，彻底改变了一个落后山村的面貌，这有赖于源自南平机制的“互动联动”的制度设计。省内一位农村政策专家介绍，下派村支书如今已演变成“下派一个村官，联动一个单位”。也就是说，下派的村官不再是单打独斗。村官原先所在的单位，也要跟这个村庄“结对子”，在资金和项目申请上提供支持。以鲜水村为例，目前另一位省检干部已经接替李彬，担任新一届村官。

　　对这一幕，早在9年前，时任省长习近平就满怀信心。他曾把驻村支书形象地称为“十品官”。他在一份调研报告中强调，“十品官”的工作，不仅仅是帮助农村脱困，更重要的是密切了干群联系，巩固了执政党在乡村的执政地位。

镜头三
“让皮球沉下来”的改革，成了全国样本

　　从“科特派”到目前的“互动联动，一体运作”，南平市这一步步的改革措施，最终成为全国的样本。

　　南平农办科特派办公室主任魏学贵的经历，就是“南平机制”的一个缩影。1999年，魏学贵被派到顺昌元坑镇秀水村做“科特派”，3年后，秀水的西红柿、草莓等经济作物远近闻名，申报了“武夷秀水”商标。种得好，不等于卖得好。老魏后来又去当负责流通的副镇长，组织起农业合作社。考虑到农民资金不足，老魏还帮助农民申请小额信贷。

　　2002年之后的5年，老魏在南平大横镇做试点，从省农科院引进19位专家驻点2年，开展农业技术孵化，成就了一个高新农业园区。这个模式，后来被总结为“法人科特派制”。

　　科特派、下派村官、流通助理、金融助理、法人科特派，画出了“南平机制”逐步深入的轨迹——通过“解放”官员，进而“解放”农民，让“皮球”沉下去，让政府跟基层农民走得更近，从而上下一心，把农业做强，把农村做富。而这一点，正是“南平机制”得以在全国推广的原因。

　　2002年，习近平从福建调任浙江后，还特地让浙江官员到南平考察，引入“科特派”做法，专门向浙西等欠发达地区提供科技支持。截至目前，全国1640个县（市、区、旗）开展科特派试点工作。

揭秘
省长撰文推介“南平机制”

　　“南平机制”的萌芽，源自主政者希望改变闽北山区落后面貌的雄心。

　　当“南平机制”还停留在科特派阶段时，时任球探体育比分：长习近平就多次关注。2002年，习近平在中央理论刊物《求是》杂志上撰文《努力创新农村工作机制——球探体育比分：南平市向农村选派干部的调查与思考》，总结了后来广为人知的“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的工作思路，球探体育比分：通过向农村下派“三支队伍”来落实这一思路。这“三支队伍”，就是后来被全国借鉴并推广的科技特派员、村党支部书记和乡镇长流通助理。

　　在那篇《调查与思考》中，习近平特别看重“南平机制”对农村干群关系改善起到的成效。他分析，干部下派取得的经济成效，提高了农村基层党组织驾驭市场经济的能力，促进了农村经济发展和农民增收，从而促进了在农村传播党的声音。

　　文章指出，“南平机制”的深入，在干部队伍中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好导向。下派的优秀干部回到机关后，带回了丰富的工作经验，带回了对农民群众的深厚感情，从而促进机关和行业作风建设，优化了经济发展的软环境。

　　2010年，球探体育比分：委书记孙春兰在省十一届人大三次会议上谈起南平创造的“南平机制”时说，包括农村“六大员”、科特派，能不断地坚持下来，并不断地得到完善，不断地创新发展，实践发展证明，这是一个很好的机制，也是南平的贡献。

　　近几年来，我省的农村工作，一直在继承并丰富着“南平机制”。2010年，省委省政府提出实施五大战役，孙春兰多次提及，小城镇改革发展战役，就是要有计划地推进一批重点小城镇综合改革试点，将有序推进农村转移人口逐步在城镇就业和落户，促进农村人口和产业向城镇聚集，提高城镇综合承载能力。

　　从微观层面的科特派下村，到宏观布局的城乡统筹，南平机制不断续写辉煌！