宁德海洋资源丰富，海域面积广阔，海产养殖、海上作业是沿海居民主要谋生方式，涉海涉渔产业从业人数众多。

　　为破解涉海涉渔社区矫正对象出海作业监管难的问题，近年来，市检察机关积极深化海洋检察监督职能，与公安、司法等职能部门联合，构建新机制，探索形成齐抓共管、便民善治、教育帮扶“三位一体”的涉海涉渔社区矫正“宁德检察模式”。

齐抓共管实现“出得去”“管得住”

　　2022年9月16日，霞浦县人民检察院刑事执行检察部门检察官在日常巡回检察中得知，社区矫正对象陈某某申请出海作业，但处于严管期，原则上不予批准外出，陈某某生活无着落一度对社区矫正监管有抵触。通过进一步调查了解，陈某某入矫时年龄大、文化程度低，除了打渔谋生以外没有其他一技之长，能不能出海，直接关乎其家庭生计问题。

　　如何在依法对涉海涉渔社区矫正对象进行检察监督的同时，保障他们的合法权益、助其回归社会，是检察机关不断求解的民生答卷。霞浦县检察院经调查核实后，建议社区矫正管理部门同意陈某某经常性跨确定海域活动的申请，使其得以顺利登上渔船务工。

　　此外，检察机关还建议社区矫正管理部门在简化审批程序的同时，通过查询船舶轨迹、微信和卫星电话不定期连线抽查等办法做好跟踪监督，确保社区矫正对象“出得去”“管得住”“矫得好”，兼顾刑罚执行与渔民生产生活。

　　自上船务工后，社区矫正对象陈某某的思想和行为状态发生了根本性转变，服从监管，平日能自觉遵纪守法，主动积极参加集中学习教育和社区公益活动。

　　齐抓共管，让社矫对象“出得去”。宁德市检察机关深入落实宁德市海洋行政监管与检察监督协作配合工作机制，协同海渔海事及海警等部门，督促社矫机构加强对矫正对象、作业船舶的日常监管，建立人员脱管、定位异常等风险预警，以及检察监督线索推送机制，对出海期间活动范围异常的，及时启动监督事项案件化办理。建立事前事中事后全链条监督模式，依托社区矫正检察官办公室、海上社区矫正检察联络室及全省社区矫正一体化平台，动态掌握辖区内涉海涉渔矫正对象信息库。

　　人性执法，确保社矫对象“管得住”。宁德市检察机关能动履职，同步采集社区矫正对象的家庭成员、就业情况、监管帮教等信息，细化区分近海远海工作区域，做到“底数清、情况明、动态悉”。同时，通过组织工作人员入户入船走访、巡回检察、专项检察以及信息化核查等方式，重点防范脱管漏管，建立容错机制，实行人性化执法司法。

便民善治落实检察监督

　　社矫对象詹某居住在边远海岛，与镇司法所没有直达客运航船，每次参加司法所的集中学习需换乘客船、车辆6次，交通极为不便。

　　经蕉城区检察院入岛入户调查核实，并论证了镇司法所、村委依托“5G+海上12309”检察服务平台开展远程监管监督与教育帮扶的可行性后，蕉城区检察院与蕉城区司法局、三都镇政府共同签订了《关于边远海岛社区矫正对象针对性矫正措施的暂行意见》，通过检察机关、司法所和社矫对象所在青山岛村委三方同步连线，强化对社矫对象的日常协同监管，破解社矫对象往返司法所集中学习交通不便的难题，使社矫监督工作既有力度又有温度。

　　近年来，宁德市检察机关立足职能，聚焦重点，着眼于社矫对象的有效监管与矫治，针对边远海岛客观环境所限、不便于开展监管矫治的客观情况，联合有关部门，因地制宜，依托信息化手段，探索建立社矫监管新模式，开展有针对性且多样化的检察监督；因势利导，主动作为，积极推进综合诉源治理，针对涉海涉渔社矫对象中因非法捕捞等破坏海洋环境资源犯罪占比大的特点，联合社矫机构等部门组织矫正对象参与海漂垃圾清理等海洋公益服务活动，并将其表现纳入考核评价，作为管理类别调整的依据，进一步增强矫正对象社会责任感；为预防与减少涉海涉渔社矫对象再犯罪，采取组织社区矫正对象旁听庭审活动，并在庭后集中开展法治教育，以真实案例敲响警钟，警示矫正对象珍惜改造机会，严守法律红线，预防重新违法犯罪。

教育帮扶畅通回归之路

　　近日，福鼎市检察院组织召开涉海涉渔社区矫正对象教育帮扶座谈会。会上，针对矫正对象急难愁盼问题，该院联合社区矫正管理部门、乡镇政府和渔业协会等单位共同搭建社矫对象就业信息平台，筛选合规渔船及诚信守法的“渔老大”作为社矫对象出海作业期间的临时保证人，为社矫对象顺利出海作业进行帮扶。

　　“下一步，我们还将组织检察干警入村头、进码头、上船头，积极开展普法宣传，确保涉海涉渔社区矫正对象对出海政策应知尽知，能出尽出。”福鼎市检察院相关负责人表示。

　　近年来，宁德市检察机关在调研中发现，涉海涉渔矫正对象多为文化程度较低、经济来源单一且谋生技能不足，往往需要更多有效的帮扶措施来引导其重新融入社会。

　　如何在依法依规开展监督的同时体现人文关怀？

　　宁德市检察院联合司法行政部门探索“检+N”公益互动模式，鼓励培育社会志愿者团队参与社矫帮扶工作。充分发挥社会公益组织为矫正对象提供专业化社会工作服务、心理咨询、家庭就业指导等，对罪行较轻、悔罪表现较好、生活困难的社区矫正对象开展教育帮扶，保障社区矫正对象基本生活权益，让他们在认罪悔罪、服从监管的同时，最大程度体会到司法温度，提升主动接受监督意识，有效激发改造动力，尽快回归和融入社会。（闽东日报记者 朱灵塬 通讯员 冯梅英 陈莹莹）