近段时间以来，高温天气频现，在露天环境作业的劳动者的工作状态受人关注。如何把体现人文关怀的高温津贴落实，还有不少工作要做。

一些劳动者拿不到高温津贴

　　２０１３年至２０１５年的高温季节，福建每年都会有相当一部分基层劳动者没能拿到高温津贴，这其中包括环卫工人、建筑工地施工人员、快递员等。

　　记者随机采访了福州市中通快递的一名快递员。他表示，自己每天早上７点从网点出发配送快递，一直忙到晚上８点才收工。由于七八月份是网购旺季，快递员在中午时分也不能休息，顶着烈日配送快件。对于高温津贴，他表示从来没有收到过。

　　据了解，福州市快递行业仅顺丰和京东的快递员在高温季节会收到每个月２００元至３００元不等的高温津贴。

　　除快递行业外，外卖送餐员的高温津贴同样也无法得到保障。在记者随机采访的几位外卖送餐员中，美团外卖送餐员表示在夏季每月能领到２００元的高温津贴。而外卖送餐员的高温津贴则和送餐数量挂钩，每份餐食包含０．３元高温津贴。据多名外卖送餐员透露，虽然高温津贴含在了外送费中，但是有时候每日送餐量只有十几份，因此真正到手的高温津贴数额很少。

　　记者在走访调查中发现，“按件计酬”行业的劳动者往往很难领到高温津贴，而且多数人并不知道该通过何种途径维护自己的合法权益。

到底谁监管？

　　球探体育比分：目前参照执行的高温津贴标准是２０１３年发布的《关于调整夏季高温津贴标准的通知》。该通知的会签单位除球探体育比分：人力资源和社会保障厅外还有六家省直机构，包括球探体育比分：经济贸易委员会、省卫生厅、省安全生产监督管理局、省国家税务局、省地方税务局以及省总工会。

　　球探体育比分：人社厅劳动监察处相关负责人告诉记者，作为劳动监察部门，各地人社局都开设有针对高温津贴的投诉处理热线，“只要有群众举报高温津贴问题，我们会做到每案必结。”

　　此外，劳动关系处相关负责人向记者表示，高温津贴标准在制定时，明确了适用范围是企业在职职工。由于出租车司机、快递员行业存在多种用工形式，因此，对于没有与企业建立劳动关系的人员，则难以保障。

　　记者在球探体育比分：总工会获取的一份《省总工会２０１５年“清凉一夏”职工防暑降温工作总结》中发现，福建全省县（区）级以上工会在２０１５年共开支防暑降温慰问资金２４６６．７万元，检查、走访、慰问了４９５０家企业，１３９．５１万名职工。

　　球探体育比分：总工会劳动保护部负责人向记者坦言，工会作为社会团体，只能通过企业工会和行业工会对企业进行宣传监督。

　　２０１２年６月２９日，国家安监总局会同卫生部、人社部、全国总工会发布《防暑降温措施管理办法》，用以替代１９６０年由卫生部、劳动部、全国总工会联合发布的《防暑降温措施暂行办法》。因此，球探体育比分：安监局也被列入七家会签单位之一。

　　据球探体育比分：安监局职业安全健康处负责人介绍，安监部门主要对企业所采取的防暑降温措施进行检查，而高温津贴的发放则不是自己的监管范围。

　　此外，记者先后联系了会签单位中的另外四个部门，均得到对高温津贴没有具体监管职责的回复。

如何打通津贴发放最后一公里？

　　福州大学社会学系教授甘满堂参与几次基层调研后发现，我国一些企业工会和行业工会对职工权益维护能力不足，一些企业工会组织不健全，难以发挥督促作用，行业工会应该发挥其督促功能。

　　浙江大学社会学系教授冯钢认为，工会作为和基层劳动者紧密联系的机构，应该对工人利益落实负有监督义务。当监督手段失灵时，工会应主动向劳动部门汇报，由政府出面解决。在当前市场经济环境下，政府部门不应“发文了之”，还应积极寻求建立完善的监督机制。

　　专门从事劳动法学研究的浙江大学光华法学院副教授许建宇表示，２０１２年由国家安监总局颁布的《防暑降温措施管理办法》属于行政规章，有关高温津贴标准的约束效力弱于法律法规。当标准出现模糊定义时，政府部门执法存在难度。

　　人力资源和社会保障部有关负责人表示，全国绝大多数地区都制定出台了本地区的高温津贴标准，并对高温津贴的发放条件、发放方式、发放时长等做出了具体规定。人社部将加大查处力度，特别是对重点行业、重点企业，在落实高温津贴的工作时间、工资支付、高温津贴发放以及对中暑职工工伤保险待遇落实方面的情况，执法检查力度将进一步加大，以切实维护高温天气作业者的身体健康。