不唯GDP唯什么？中财办副主任杨伟民解读当前目标

来源:北京商报 2017-11-02 08:24 /

　　原标题：不唯GDP唯什么

　　稍早前，十九大逾3万字的报告，并未提及我国未来GDP翻番的目标。对此，中财办副主任杨伟民解释说，因为社会的主要矛盾变了，未来要解决的问题是提高经济质量。

　　事实上，十八大以来，政府一直在弱化唯GDP思维，国务院的政府工作报告，对当年经济增长目标连续下调，并设定区间增长，为改革留出弹性空间，导向有效率和创新的增长，也就是从高速度到高质量的转型。在中央的示范作用下，各地也纷纷调整经济发展的表述口径，GDP具体增长的目标鲜有提了，在改革、创新、质量以及生态方面则着墨愈多。

　　在淡化GDP考核的同时，收入和就业成为指标“新贵”。过去这些年，面对GDP增速“滑落”至中高速，决策层却始终有底气，盖因在每年1000万城镇新增人口就业的目标上，都是超额完成。就业压力小，社会就稳定，政府就敢于调结构、挤泡沫和去杠杆。

　　相较而言，收入指标更具转型意义。一些地方政府尝试让居民收入增长与经济增长挂钩，同步甚至跑赢。但政府考核全面转向收入尚待时日，因为收入的任何调整，都是牵一发而动全身的。

　　很长一段时间，我们的人均国民收入增速总是低于GDP增速和财政收入增速，有时甚至是“遥遥落后”，这就产生了人民群众在发展和改革中的获得感问题。如果收入增速总是跑不赢GDP和财政的增速，政府在收入分配中拿到更多，这也意味着我们的经济增长总是投资驱动，难以消费驱动。由于近年来投资的边际收益率持续下降，导致投资驱动的成本越来越高，资源透支的程度越来越高。解决之道，一是创新，一是消费，而后者则要进行收入分配改革，也就是所谓的“提低、扩中、调高”。因此，收入分配改革也被认为是十九大后最具期待的改革。

　　绿色发展也将是一个重要的考核抓手，这也是去年党中央国务院联合下文所要求的。生态文明建设作为“五位一体”的组成部分，“绿水青山就是金山银山”被写入党章，都在表明生态考核将成为“硬杠杠”。不过，如何解决标准量化的问题，决定着生态考核到底是“硬约束”还是“软约束”。

　　需要指出的是，政府绩效考核不唯GDP不等于去GDP，“两个15年”的新征程，需要经济增长保持一定速度。杨伟民也表示，不提GDP翻番目标，并非不要经济增速。

　　发展是硬道理。这句话在过去近40年被简化或者异化为“唯GDP”。因为发展比较抽象，GDP增速更易执行和比较，这也符合“奥卡姆剃刀”法则，即化繁为简，简即是美，定于一尊。应该说，唯GDP思维首先是让中国经济迅速崛起，跃为世界第二大经济体，然后才是带来的诸多失衡问题。发展中的问题，还是在发展中解决，GDP仍然在并将长期在政府考核的指标篮子里。

责任编辑：朱惠娥