《决定》：农民财产权利失地后能有合理补偿

来源:闽南网 2013-11-19 10:50 /

　　日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　如何健全城乡发展一体化体制机制?怎样赋予农民更多财产权利?就这些问题，记者采访了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。

　　关键词：农民财产权利失地后能有合理补偿

　　《决定》提出，赋予农民更多财产权利。陈锡文举例说，农村集体林权制度改革、农村集体土地所有权确权登记颁证等举措，就是在为保障农民的财产权利奠定重要基础。

　　提到土地制度改革，陈锡文说，“我国是人均耕地非常稀缺的国家，土地制度再怎么改，也不可能、更不可以随便让耕地变成非农建设用地。工业化、城镇化的推进，必然要占一部分农村土地，这个过程中一定要尊重农民权益，让农民失去土地后能得到合理的补偿。”

　　在陈锡文看来，未来土地制度改革的方向，一是土地是谁的就要尊重谁的权利。过去征地制度对农民的财产权益尊重不够，所以矛盾纠纷不断。二是要严格保护耕地，对土地利用严格按照规划进行用途管制。

　　关键词：城乡发展一体化公共资源城乡均等

　　《决定》提出，健全城乡发展一体化体制机制。陈锡文说，这是为农民构建平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的制度保障。

　　陈锡文说，“《决定》要求推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，一是指推动土地、资金、劳动力等这些生产要素在城乡平等交换。解决农村土地征用中农民补偿过低、农民工同工不同酬、农村金融服务不到位等问题;二是指教育、卫生、文化和社会保障等公共资源对农村的均衡配置。”

　　此外，陈锡文说，当前我国农业发展面临着耕地越来越少、对农产品需求越来越高的矛盾。今后，除了大多数的普通农户承包家庭经营之外，还要发展专业大户、家庭农场、农民合作组织、产业化经营等新型生产主体。创新农业经营体系，这个过程要与工业化、城镇化进程和农业人口转移相适应。今后，还将使大批农民工在城镇落户，完全纳入城镇住房和社会保障体系，实现真正的“人口城镇化”。

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