京津冀治霾资金缺口大利益纠葛深法规约束弱

来源:闽南网 2013-11-06 14:59 /

　　在联防联控方面，王小明提到，近期京津冀三地专门召开了大气污染防治区域协调会，会议的最大成果是各地相继发布了重污染天气应急预案，未来各方将加强各地之间PM2.5监测预警的互通和信息共享。

　　但这在郭斌看来还远远不够。他指出，既然京津冀这场雾霾治理攻坚战谁都不是“一个人在战斗”，因此就需要三地进行深度互动，照顾彼此之间的利益关切。“经济实力强，污染防治已经做得比较到位的地方，可以帮助污染防治还不到位的地方。”

　　事实上，过去几年津冀两地承接了一些北京的产业转移项目，且北京对处于自身上风上水位置的张家口和承德地区近年来为北京保障水源和防风治沙所作出的贡献都进行了一定的生态补偿。

　　但河北当地人却对北京的这份“厚爱”不十分领情。一位承德市政府人士告诉记者，过去北京给当地的补贴多为一事一议，且补贴额度有限。现如今要治理大气污染其实是长期的事，这就需要有一个长效的补偿机制，包括生态和产业等多方面的。“这事我们市长曾多次呼吁过，但成效不是很好。”该人士表示。

　　对于河北的这种呼声，王小明没有直接回应，而是再次对记者重申，这需要国家相关部门出面才能推动落实，对于北京来说，当前的主要任务还是“做好自己的事”。

　　郭斌认为，单靠直接的经济补偿解决不了问题，更多的应该是助力河北实现产业结构转型升级。“2008年北京奥运会期间，河北就曾以关停上百个工业企业的代价，共同维持了北京数月蓝天。但奥运会一结束，很多企业就接二连三地死灰复燃。这种现象说明，如果没有产业结构调整为依托，大气污染防治措施只能是治标不治本。”

　　郭斌建议，未来京津冀地区的雾霾治理必须与区域产业结构调整紧密相连。当前京津冀三地正在谋划建设环首都经济圈，可将区域大气污染防治联防联控理念引入其中，一个重要的注解就是先发地区助力后发地区产业结构转型升级，来纾解落后地区因治理雾霾而牺牲掉的经济利益及就业机会。“例如河北可以承接一些来自北京的高端装备制造业及现代服务业项目，对于这些提法，各地政府不会没考虑过，关键是要在愿意让度一部分利益的基础上加紧落实到行动。”他表示。

　　王跃思的建议则更为大胆，他提出，不妨成立“京津冀大气污染联防联控委员会”，将该区域作为大气污染防治的“特区”。委员会下设一个办公室及专家咨询委员会，负责雾霾治理联防联控机制的研究、建立及运作。