N经济观察报 中国青年报

　　核心提示 年底了，有人突击赚钱，也有人突击花钱。大连一家旅行社副总张义轩属于前者，而在东北某地级市招商局工作的刘言则是后者。刘言所在的局今年还剩余几千万预算要花掉，一个公安局的朋友给他支了一招，找个名义外出“考察”下，有吃有玩又有会开，顺道也把钱花了。在随后安排的一趟台湾游中，刘言替局里花了十几万，自己也赚了些“外快”。据了解，“政府团”俨然已经成了很多旅行社年末最大的生意。而这样的政府团游花费对于政府机关动辄几千万的剩余预算来说，实在是有些杯水车薪，好在其他方面的“花钱”不用刘言们操心，领导们自有妙招。

想办法“花钱”

　　一到年底，招商局的办公室副主任刘言就要想办法帮忙“花钱”。如果花不完，明年局里的预算可能就要变了

　　刘言是东北某地级市招商局的办公室副主任，刚提拔不久。一到年底，刘言除了杂事外，还要想办法帮忙“花钱”。如果花不完，明年局里的预算可能就要变了，今年，他们局还剩余几千万。

　　一个公安局的朋友给他支了一招，旅游呗，出去玩，找个名义外出考察下，有吃有玩又有会开，顺道也把钱花了。朋友还告诉刘言，就在10月份，大连某局刚去了台湾进行商务考察，60个人分两批走，每人费用4500元，住的是四星级酒店，回来还带了许多茶叶和糕点。

　　刘言很快和当地一家旅行社接上了头，在敲定出行地点后，对方很爽快地问他，“刘主任，要走会议型还是考察型？”

　　刘言选的路线是台湾8日游，住四星酒店，住四晚送一晚五星，不加点，不购物，对方报价6000元/人。刘言嫌高，有点犹豫，因为局里上上下下也得20多人，加一起也是笔不小的开销。而对方业务员以为他在暗示回扣，很直接地表示，100元/人回扣，怎么样？

　　刘言说，他听到时第一反应是愣住了。结果，对方以为他还嫌少，就更直截了当地说，大哥，要不你说吧，你想要多少，到时候我们来安排。没关系，和我们这样合作的多了，我保证，面上价格都没有问题。

　　单子递上去后，领导很快就批了，但加了点要求，必须适当购买点特产——毕竟头一回去台湾。领导还直夸他有头脑。

“政府团”利润高

　　“政府团”俨然已经成了很多旅行社年末最大的生意。这些团队出门从来都是只要最好、最贵，其他无所谓

　　“政府团”俨然已经成了很多旅行社年末最大的生意。

　　“许多旅行社都有大客户部，这些部门就是专门针对国企和政府的此类高档团，这些团队出门从来都是只要最好、最贵，其他无所谓。”张义轩说。

　　他回忆说，刚开放出境游时，国中青三家垄断所有的出境业务，一到年底，报名的团队不是国企就是政府，生意火爆得不行。后来，业务放开了，开始出现恶性竞争，就把整个利润拉低了，但高档团的利润只增不减。此外，大客户部还会针对每个客户需求制定出不同的会议计划，比如哪些会议适合在国外开，哪些会议适合在国内开。逢年过节，还要对相关客户进行拜访，并送上相应的礼品。一些旅行社甚至还有专门一笔政府团队的市场推广费用。

　　他透露，现在很多部门都会在年初的时候和旅行社定好一年的出游计划，有些单位还会提前把经费商定好，这样在年底时花钱的压力也小。大客户部还会尽可能地满足客户的所有需求，因为对于旅行社来说，政府是长期的客源。当然，同行间竞争也很激烈，为争取同一个客户，经常也是斗得“头破血流”。

　　中青旅一名资深人士说，现在旅行社主业的毛利都很低，但定制团的利润很高，一般在8%~12%之间。且定制团的消费群体，大多是国企和政府。旅行社针对此类定制团，一般都会贴身定制一个方案，从人员结构分析入手，根据年龄、级别、性别、考察方向等方面，制定出相契合的特色旅游路线。

花钱有“妙招”

　　买数千元的衣物、鞋子，价值上百元的内裤、香烟和酒水，都可以通过公务消费的方式来报销

　　刘言计算了一下，他所在的招商局这趟出游，局里花了十几万，而这还不算局里20多个人购买土特产等的费用。替局里花钱的刘言自己还从里面捞了几千块的人头回扣和机票返点。

　　不过，这样的政府团游花费对于局里几千万的剩余预算来说，实在是有些杯水车薪，好在其他方面的“花钱”也不用刘言操心，领导们自有妙招。

　　“到五星、四星级酒店消费，买数千元的衣物、鞋子，价值上百元的内裤、香烟和酒水，都可以通过公务消费的方式来报销。”刘言戏称，这只是“个人演出”，还有局里更新换代的公务汽车、办公用品，甚至连购物卡、加油卡都能买上好大一堆，每张卡上的数额都是以千元计算。

　　刘言坦承，年底也少不了要联系上级领导和平行部门的感情，有时候是对方领导来“串门”，有时候则是己方领导主动出击，这些都是“惯例”，统一用“公务招待费用”来报销。但遇到有更大缺口的预算剩余需要去填补时，这些“惯例”就派不上用场了。

　　“追加当地投资项目的工程预算是个比较好的办法，既不会被审计部门盯上，也能卖个人情给工程承包方，就是审批手续比较麻烦。”刘言说。

□新闻背景

两个月花完3.5万亿？

　　今年，按照统计数据，财政部门不得不在11月至12月的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向——这相当于瑞士2010年的国内生产总值。而财政部的统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉了近1.2万亿元，超过全年财政支出金额的1/4。2008年12月，政府的财政支出金额超过1.5万亿，2009年为2万亿。

　　财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势：一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。

　　湖北省统计局副局长叶青说，“突击花预算”是各个部门、各个单位都存在的普遍现象。“我们不允许上一年没用完的预算留到下一年，因此只能在有限的时间里全部花完。”