揭秘　资金运作模式引质疑

　　公益医保中心于2003年，由河南省卫生厅、民政厅、河南宋基会和中国人寿保险股份有限公司河南分公司共同发起成立，注册资金1000万元由河南宋基会投入，具体事务亦由河南宋基会承办。一旦办理了公益医保后，持证人主要可以享受如下几项待遇：持证期间无论生病与否，每年有200元~300元的“资助金”，以及一次免费体检；如果生病，到指定医院就诊后，可享受10%的医疗费用减免，住院则可得到每天30元的补贴；若发生意外事故，还可获得最高30万元的意外事故保险赔付。

　　除了贫困群体，为公益事业做出过贡献——即向河南宋基会进行捐赠的人，也可领取公益医保证。坊间流传，捐赠人“捐赠”1万元后，不仅可以享受公益医保待遇，还可在一年期到后，领回1万元“本金”。

　　河南宋基会负责人对此坚决否认。他向记者强调，既然是捐赠，就不可能返还。他表示，捐赠额度上绝没有数量的限制，捐赠者主要还是为了奉献爱心而进行捐赠。

　　不过，早在2006年，河南新乡有媒体曝光公益医保运作模式，即市民捐赠1万元后可获得“公益医保证”，除享受医疗优惠，还有300元的医疗资助金，一年到期后返还1万元。

　　无可否认，河南宋基会通过此种方式募集了大量的捐赠资金，正是以这些资金为基础，宋基会建立了其投资的主要平台——宋基投资。

投资收益去向不明

　　宋基投资成立于2001年，是河南宋基会专为资金保值增值而设。由于彼时政策限制，公募基金会不得经营管理企业，因而，河南宋基会采取了“委托持股”的方式。工商资料显示，宋基投资注册资金1000万元，由河南宋基会秘书长张悍东出资900万元，河南宋基会的财务人员魏瑜璟出资100万元——事实上，这些资金均是基金会的资产。河南宋基会负责人强调，基金会和个人签订了严格的委托协议，确保基金会事实上的股东权益。

　　除了1000万元注册资金外，河南宋基会几乎将当时的全部资金，都委托给了宋基投资进行运营。据河南宋基会负责人介绍，规模大概在5亿元。到2010年，委托投资规模达到24亿。

　　宋基投资前期投资主要是向企业放贷，自2005年转向房地产业，并在2011年进入“收获期”。但基金会与宋基投资在财务上实为一体，宋基投资董事长，就是河南宋基会秘书长张悍东，河南宋基会多年来从资本运营中所获的具体收益亦不明确，舆论由此质疑宋基投资为“内部人公司”，投资收益去向不明。

回应　承认向企业放贷及投资地产

　　河南宋基会主要负责人日前接受记者专访，就其运营模式作出详尽解释。该负责人承认，在2005年之前，宋基投资最主要的投资渠道，是向企业发放贷款。他强调，当时的借贷利息不高于同期银行利率。因而，宋基投资前期的利润单薄，也未向河南宋基会分红。

　　在提供贷款的同时，宋基投资提出了“投资换取捐赠”的概念。“一些企业可能一时很缺钱，就来找宋基投资。宋基投资这时向他们及时放贷，企业可能就活了。企业在按照合同约定还款付息后，作为一种报答，再向基金会进行限定性捐赠。”上述负责人强调，捐赠不是投资的前提，即使不向企业投资，河南宋基会也会向其劝捐。捐款和借贷的本息没有任何关系，是否捐赠也是自愿，“也有借了钱最后不捐的，我们也只能从道德上谴责他”。

　　2005年，宋基投资入股原河南江隆置业有限公司，出资1410万元，控股47%，公司更名为河南宋基同济置业(下称宋基同济置业)有限公司。宋基会负责人介绍，从此时开始，宋基投资决定将重心全面转移到房地产行业，并开始大规模“囤地”。

　　公开资料显示，宋基同济置业开发了信阳楚王城住宅、信阳水产市场、信阳国际建材港等多个项目。除此之外，宋基投资还曾投资周口裕泰置业有限公司，持股比例一度达到95%。

　　上述负责人介绍，在房地产领域，宋基投资与合作伙伴们下一步还将把目光投向养老地产，准备开发新型的老年社区。

解释为啥受捐十亿仅花一亿

　　尽管河南宋基会的资产规模、捐赠收入已连续三年位列基金会中心网的榜首，但其公益支出却远远排不上前十名的榜单。根据河南宋基会提交给当地民政厅的财务报表，其2010年的公益支出为1.39亿元，2009年的总收入是6.3亿元。如果按照《基金会管理条例》中“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%”来计算，2010年应该要花掉4.41亿元。

　　其间的差距，河南宋基会主要负责人认为不难解释。由于其收入中，绝大部分都是限定性收入，以2009年将近2亿元的非限定性收入为基数计算，河南宋基会的公益支出已经达标。事实上，这1.39亿元的公益项目，真正来自于公众和企业公益捐赠的并不多。2010年，尽管有玉树地震、舟曲泥石流等赈灾机会，河南宋基会的公募收入也只有54万元，其中来源于自然人的仅22.5万元。至于企业捐赠用于公益项目的资金，河南宋基会一位负责人称，“一年最多就500万吧”。

　　一位工作人员私下告诉财新记者，河南宋基会已基本不做公募和劝捐。河南宋基会主要负责人告诉记者，尽管财务报表上，前期土地和房地产的收益还未显现出来，但基于这一可预期的收益，资金周转间，可用于公益项目的数额亦非常可观。

　　河南宋基会一位工作人员告诉财新记者，基金会现在几乎不需要所谓的公益捐赠，花在公益项目上的钱也丝毫不吝啬。