继7月下旬北京成为首个公布三公经费的省级行政区域之后，昨天，北京市33家市级单位再次“摘冠”，成为全国范围内首次“晒”三公的市级行政单位。然而，即便如此，与市财政局“统一时间公布”的要求不符，截至昨晚24时，仍有11家单位三公情况迟迟未露面。

今年44部门 要晒“三公”

　　记者昨天从市财政局方面获悉，今年本市要公开三公经费的部门有44家，其构成主要是2010年需报送市人代会审议部门预算的45家部门，其中，公、检、法三个部门暂不在2011年公开三公经费的部门之列，需公开的则有42家。

　　财政部门解释，其中公安局是涉密部门，暂不能公开其“三公”经费；检察院和法院虽是财政预算管理单位，但其非受市政府直接管理的序列部门，是否公开“三公”经费由其自主决定，暂不在本市这次44家公开三公经费的部门之中。

　　此外，作为财政预算编制牵头单位和预算执行审计单位，市财政局和市审计局这次均主动决定同时公布各自“三公”经费的花费账目，最终使得本市这次公开“三公”经费的单位达到了44家。

　　据介绍，由于今年本市报送市人代会审议部门预算的部门已从45家增加到58家，由此，明年本市公开三公经费的部门有望在今年44家的基础上，再增加十多家，使总数一举超过50家。

公布单位范围 避免误读

　　从中央单位公布三公经费的情况来看，有的部门三公经费的情况已在其他部门中包含，因此未单独公布，但因事先未作声明招致公众误解“爽约”，如国家预防腐败局事后在其官网特意做解释称，其“三公”经费含在监察部的单位范围内，已对外界公布了。

　　为避免上述情况，本市统一格式要求每个预算单位均详细说明其单位范围。如市规划委做出说明：北京市规划委员会因公出国(境)、公务接待费、公务用车购置和运行维护费开支单位包括北京市规划委员会机关本级及北京市规划监察执法大队、北京市城市建设档案馆、北京市规划委员会机关后勤服务中心、北京市勘察设计与测绘管理办公室、北京市规划委员会离退休人员服务中心、北京市规划信息中心、北京市城乡标准化办公室7个所属单位。

　　对此，全国人大代表叶青表示，将单位范围做详细说明的举措，基本避免了中央部门出现的上述情况，也可在全国范围内推广。同时，可进一步细化各单位的详细支出情况。

三大质疑

统一时间公布变拖拖拉拉？

　　7月21日，市财政局表示，为方便社会监督，避免陆续公布时间不一致，将要求统一时间公布。“这一要求备受公众赞赏。”全国人大代表叶青表示，这相对于中央部门纷纷“爽约”“迟到”的情况来讲，有了很大的进步。

　　然而，截至昨天上午，仅8家市级政府部门公开“三公”支出，部分部门陆续等到下午6点左右在网上公布，有的部门超过了下班时间。截至昨晚24时，据记者统计，共有33家市级政府部门对外公布“三公”情况。而11家部门三公仍未露面。

　　对此，尚未“公布”三公的市质监局和市国土局表示，自己不属于第一批公开的范围，目前尚未接到公开的要求。

有关部门则表示，按照本市此前的统一规划，在昨天统一公布44家单位的“三公”情况。不过从我国相关法规的要求来看，即使相关部门因特殊原因当天未能公布，选择今明再公布，也不违法。

　　中国社科院法学研究所宪法与行政法研究室副主任吕艳滨表示，在网络愈加发达的今天，政府部门会利用其实效性强的特性，将24小时的时间周期计算为一天，可能会半夜才公布信息。但是，公众更习惯于将政府的工作时间作为一个工作日，因为在公众印象中，工作时间结束，政府工作人员下班，不再提供公共服务。同时，公众也不见得会在凌晨还去刷网站，去监督，因此还是建议政府部门以下班时间为准。

　　全国人大代表叶青表示，市财政局新闻发言人曾对外称要求市级单位“统一时间公布”三公情况，这相对于中央部门的情况是一大进步，但对于“统一时间”的要求可能不详细，也可能各单位因为各种原因对该时间有不同的理解，因此也会造成在“统一时间”内，出现拖延的情况。