深圳十三五规划:删建议稿中"超大城市"定位(图)

来源:澎湃新闻网 2016-04-18 18:41 / 海峡都市报电子版

　　近日，深圳正式发布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。该《纲要》总共5万多字，分为15章，是深圳未来五年发展的指导性规划。

此次正式公布的《纲要》中，“超大城市”表述被删除。

　　这份《纲要》对深圳“十三五”期间GDP提出具体指标；即2020年，深圳GDP将达到2.6万亿元，对比2015年的1.75万亿元，接近1万亿的增量。

　　这也意味着，在未来5年内，深圳年均经济增速必须保持在8.2%左右的中高速水平。

　　澎湃新闻记者注意到，在城市定位上，正式发布的《纲要》与此前建议稿阶段表述有所不同。今年1月份公布的《纲要》建议稿里，关于深圳要成为的“十个城市”定位表述是：

　　努力提升科技创新能力，建设创新型城市；努力提升产业核心竞争力，建设全国经济中心城市；抢占信息经济发展制高点，建设智慧城市；加快推进深度一体化，建设现代化超大城市；加大环境治理力度，建设生态文明城市；服务“一带一路”战略，建设国际化城市；全力补齐民生短板，建设民生幸福城市；激发文化创造力，建设社会主义文化强市；不断提升法治能力，建设一流法治城市；加快转变政府职能，建设全面深化改革先锋城市。

　　而此次正式公布的《纲要》中，“超大城市”表述被删除。取而代之的“十个城市”定位表述是：

　　建设国际领先的创新型城市；建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市；建设信息经济为先导的智慧城市；建设协调均衡的现代化城市；建设绿色低碳的生态文明城市；建设更具影响力竞争力的国际化城市；建设更高质量的民生幸福城市；建设更具鲜明特色的社会主义文化强市；建设一流法治城市；建设全面深化改革先锋城市。

　　澎湃新闻记者通过比较后发现，虽然在城市定位的措辞上其他9个定位所有变化，但其核心没有任何变化，唯独“加快推进深度一体化，建设现代化超大城市”变成了“建设协调均衡的现代化城市”。

　　“我认为修改后的定位是正确的，一座城市不能片面求大。”深圳一位已退休的政府官员告诉澎湃新闻记者。

　　也有人认为，当地政府此举是为避免近年来民间热炒的“直辖扩容”引发的诸多误解，故此采取审慎的表述，让外界没有想象空间。

　　“如果按照常住的人口计算，深圳已经实现超大城市的目标，所以政府没必要在纲要和规划当中去体现。”厦门大学经济学院副教授丁长发对澎湃新闻记者称。

　　事实上，“超大城市”也已不符合中央的政策要求。2014年7月，国务院出台政策要求“严控特大城市人口规模”，并随后出台了相应的城市分级标准，以此严格控制“超大城市”。