中国，2011年11月，校车货车相撞，校车成废铁

美国，2006年，悍马撞上校车成废铁

　　“美国校车，卡车撞上去成了废铁，校车没事；中国校车，卡车撞上去，校车成废铁，卡车没事。”

　　——面对成了一堆废铁的幼儿园校车，网友唏嘘不已

　　核心提示：严重超载、逆行，断送了20条生命，不少人痛斥校车司机无视生命和甘肃正宁县小博士幼儿园利欲熏心，幼儿园自然难辞其咎（司机自己已经付出生命代价），但是，该承担责任的只有幼儿园吗？

　　不少网友第一时间将幼儿园校车被撞成一堆废铁的照片和美国校车与悍马相撞后安然无恙的照片对比，认为我们校车的质量太差，应该研发或进口质量更好的校车。其实，我们已经有了一个校车标准，也已经有能力生产具有“装甲车”安全质量的校车。关键是，配备运营正规校车的经费和校车管理制度上缺乏强制性规范。

　　专家认为，如果不能从管理体制以及财政保障两方面入手来解决问题，校车安全事故很难避免。

解码一 不堪一击的中国校车

　　并不是所有接送孩子的车辆都叫校车，那是对校车的侮辱。——白岩松

　　“美国校车，卡车撞上去成了废铁，校车没事；中国校车，卡车撞上去，校车成废铁，卡车没事。”网友在唏嘘中调侃成了一堆废铁的幼儿园校车。与此同时，一张照片在微博和论坛流传：2006年在美国印第安纳首府，一辆悍马撞上了停在路边的无人校车，结果悍马半个车体粉碎，校车安然无恙。

　　据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。相比之下，美国校车与其他车辆相撞，几乎从不“吃亏”。

　　美国的校车都涂成醒目的黄色，车型是卡车头加巴士车身。美国法律对校车的坚固性和安全性有很高的要求，校车翻滚时的保护、车身连接部分的强度和碰撞后油箱的防泄漏等，细节一一考虑周到。

　　美国校车引以为豪的不仅是防撞本事：2007年的7月31日，明尼苏达州一座桥梁坍塌，正值交通高峰期，60辆汽车掉进水中，其中有一辆校车，其他车上伤亡严重，但校车上只有几个孩子受了轻微伤。

　　2009年4月，央视新闻频道系列节目《岩松看美国》中曾经做过一期叫《黄色的特权》的节目，讲的正是美国的校车。在节目中，白岩松说，这才是真正的校车，并不是所有接送孩子的车辆都叫校车，那是对校车的侮辱。

　　实际上，中国的校车，名义叫校车，但往往只是学校随意逮住的一辆车，甚至是用报废车来运学生。“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！”这句话，用红色大号字体印在美国多个州的《驾驶员手册》上。反观中国，据公安部2009年数据，每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故，儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。

解码二 我们已有小学校车国标

　　小学校车已经有了强制标准,但国家没有明确政府部门和学校的责任。——中南财经政法大学教授乔新生

　　中国什么时候能有美国式的校车？家长们殷切期盼。网友也在呼唤中国制定出专业的校车标准，制造出更坚固的校车。实际上，我们已经有了校车国标，该国标借鉴的正是美国校车标准。

　　在儿童交通意外屡屡发生的背景下，国家有关部委牵头制定并发布了《专用小学生校车安全技术条件》，并于去年7月1日起实施。该标准要求校车统一外观涂装、标志，每个小学生座位必须安装安全带，如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置，其操纵件应在驾驶员可操控范围内，并且该装置在任何情况下均不影响每条安全带的正常操作功能。标准还要求每辆校车上至少应安装一个照管人员座位，当座位数超过40个时，应至少安装两个照管人员座位。专用小学生校车还必须安装汽车行驶记录仪（俗称“汽车黑匣子”）。

　　但与美国校车强制标准包括了各式学校的专用校车不同，这个标准只涉及小学的校车，而对于其他学校的校车尤其是更经常发生问题的幼儿园校车没有制定强制标准。

　　更关键的是，这个标准只是一个设计和制造标准，并没有相应的管理法规来规定，谁来买这种校车，谁来营运，谁来监管，不使用这种校车会有什么后果。因此，该标准实施后，“山寨校车”依然横行。

　　而在美国，校车生产的强制性标准只是其中一部分，美国有专门的《校车法》，规范各部门、各利益主体在校车运行当中所负的职责。此外，在美国，校车在路权上还有特殊待遇：一旦校车司机将“STOP”的指示牌打开，后面所有的车，无论在哪个车道，都必须停下来，即使总统座驾也不例外。

解码三 校车安全仰赖于政府投入

　　“不是做不做得到的问题，是你想不想做的问题。”——德清县教育局纪委书记罗永昌

　　虽然校车标准和校车管理制度还不够完善，但专用校车在我国已经起步。

　　2011年5月，浙江湖州市德清县在全国率先引进“长鼻子”美式校车，购置79辆“长鼻子”校车，这些校车能承担5000多名12周岁以下小学生的接送任务，包括两所民工子弟学校的学生。校车由政府购买，然后委托专业客运公司代管。校车的收益并不足以维持公司运营，由政府出资补足亏损部分。全县乘车学生每人每次支付1元钱，贫困学生免费。

　　其实，2008年，辽宁丹东宽甸县就实施了校车制度。该县有12个乡镇，当地自然条件恶劣，不少孩子上学放学要历尽艰辛，甚至有孩子为此辍学。宽甸县痛定思痛，在并不富裕的财政收入中抽出240万元，购置了12辆校车。政府创造性想出不同乡镇学校轮流放假的方法，校车送完一个学校的学生后，就必须马上赶往下一个乡镇，准备接另一个学校的学生。周而复始，完成了5000多名学生的接送任务，且运行三年来，无一起安全事故，为住得最远的孩子节约了至少3小时路上时间。

　　农村中小学和幼儿园没有财力购置专用校车，不少专家认为财政应该担起大任，但地方政府常常说财力不足。对此，德清校车工程主要操盘手、德清县教育局纪委书记罗永昌认为：“不是做不做得到的问题，是你想不想做的问题。”以德清为例，购车总费用为2000万元，而2010年德清的教育经费支出为5.5亿元，仅占该县GDP的2.34%。

　　乔新生认为，“解决校车安全问题的根本办法，还是要加强地方政府对教育的投入。”

　　在美国等国家，已经将校车纳入义务教育体系，由政府出资。北京师范大学教授袁桂林建议，我们也应该进行全国性的校车管理制度立法。

　　今年8月24日，教育部宣布开展中小学校车运营管理试点，除了德清，山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区也被列入试点。（N本网记者 谢秋莲）