昨日，渤海湾蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组在国家海洋局网站公布了事故原因调查结论。该联合调查组由国家海洋局牵头联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门组成。据调查，康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后，没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故，污染海洋面积达6200平方公里。

　　据核查，康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。当B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的事故征兆时，没有及时停止注水、查明原因，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢油的污染程度。

　　康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田C平台C25井回注岩屑作业违反总体开发方案规定，数次擅自上调回注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20井钻井至该层时产生井涌。同时，该井作业表层套管下深过浅，违反环境影响评价报告书的要求，降低了应急处置事故能力，发生侧漏溢油。

　　目前，蓬莱19-3油田海上溢油事故的原因和性质已经查明，责任已基本查清，有关部门将继续做好蓬莱19-3油田溢油事故的后续处理工作。

焦点

为啥责任在康菲

调查组称有七大依据

　　联合调查组专家表示，蓬莱19-3油田溢油污染事故的性质已被认定为一起造成重大海洋溢油污染的责任事故，有以下几方面依据：

1. 蓬莱19-3油田批准的总体开发方案为分层注水开发方式。康菲石油公司在作业过程中，没有执行总体开发方案。

2. 康菲公司在试采阶段采取笼统注水方式，已经取得了分层注水参数，根据参数也已制定了分层注水方案，但未执行分层注水。

3. 康菲公司在溢油事故发生前，已经发现由于B23井笼统注水造成浅部L70油层存在高压点的风险，但没有及时封堵此层。

4. 康菲公司严重忽视已出现的事故征兆，没有采取应急措施。当B23注水井井口压力出现将近一半的明显降压的重大变化，预示B23注水井井筒内出现了新的异常出口。此时理应立即停注，排查原因，但管理制度中并没有将上述现象列为风险隐患，同时也没有针对此现象的应急措施。

5. 康菲公司违反总体开发方案规定的回注岩屑层位，数次擅自上调回注岩屑层至接近油层，对这一人为造成的风险隐患，没有任何防范措施。

6. 康菲公司对回注岩屑管理松懈。C平台C25井回注岩屑层已经上调，施工作业部门没有将回注岩屑产生的超高压情况告知C20井钻井设计有关部门和人员，造成C20井钻井设计出现重大失误。

7. 康菲公司违反经核准的环境影响报告书的要求，C20井作业表层套管下深过浅，违反环评报告书的要求，该井钻井过程出现井涌时，已丧失了应急处置能力。

渤海湾油田溢油始末

　　渤海湾蓬莱19-3是迄今为止中国国内建成的最大海上油气田，中海油拥有油田51%的权益，美国康菲石油担任作业者，拥有其余49%的权益。自6月被曝溢油事故，中海油和康菲争议不断。

6月21日：微博首次出现关于此次溢油的消息，多家媒体联系中海油，未获回复。

7月5日：国家海洋局通报，漏油致840平方公里海域水质被污染，降至劣4类，已对涉事公司立案。

7月14日：康菲石油公司首度披露，溢油量达1500桶。以1吨石油约等于7.3桶计算，漏油量约205吨。

7月30日：国家海洋局责成康菲公司彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，在今年8月31日前完成。

9月2日：国家海洋局表示，康菲公司对溢油源的彻底封堵没有完成，责令蓬莱19-3全油田停止油气生产作业。

9月8日：温家宝主持召开国务院常务会议，听取溢油事故处理情况，部署加强环保的重点工作。

11月2日：国家海洋局发现C平台附近仍有油花溢出，当日溢油量约0.91升。中海油表示，自10月9日以来，未发现明显油带，清污工作已近尾声。