N人民日报

　　核心提示：近日一则“香港单身青年年收入17.8万，只需缴税729港元”的微博引热议。香港“个税”是高还是低？有何经验值得借鉴？人民日报记者进行了调查采访。

单身青年年入17万，只缴729元？

这是真的

　　近期一则微博引发热议：“香港一名单身青年年收入17.8万，只需缴税729港元”。微博中所说的“缴税”，应指薪俸税，类似于内地的个人所得税。此说法是否准确？记者就此算了算账。

　　香港单身人士薪俸税的免税额是108000元，超过部分属应课税收入，实行累进税率征税。所以，这名年收入17.8万元的青年，应课税收入为7万元。首4万元税率为2%，计800元。剩余的3万元适用7%税率，计2100元。总计2900元。

　　但是，香港政府对2010/2011年度的薪俸税有75%的税收宽减(封顶6000元)，最终，这名青年全年只需要缴纳2900元的25%，即725元，平均每月60元。所以，微博流传的数据基本属实。

　　一年17.8万元在香港属于什么收入水平？香港政府统计局最新的调查提供了今年第二季度香港一些行业就业人员月收入的中位数。所谓中位数，就是被纳入统计的个体中，多于和少于这个数字的人同样多。统计显示，制造业就业人士月收入中位数为13000元，进出口贸易业为15000元，金融保险业为13000元。年收入17.8万元的青年，其平均月收入约为14800元，基本位于中位数附近。

鼓励市民结婚、照顾长辈

已婚人士可以获得大幅减免税

　　年收入20多万元(港元，下同)的郑惠良先生是已婚人士，妻子是全职太太，自己在香港一家文化机构工作。向来以“中产阶级文化人”自居的他，在今年8月收到税务局的信函后说，没想到税单应纳税额一项显示的是可怜的193元。

　　“感谢太太、感谢儿子、感谢爸爸妈妈，让我少缴很多税。”陈先生是一家公司的中级主管，年收入约50万元。前几年，光棍一条的他，扣除10万元左右的免税额后，每年也要缴纳近5万元的税。不过，结婚生子之后，又把父母接到家里同住，他的薪俸税一下子大幅下降到只有1万多。

　　香港薪俸税与内地个税的最大不同，是名目繁多的“减免额”。已婚人士免税额是单身人士的两倍：216000元。不过，并不是一结婚，免税额就翻倍，而是在夫妻合并报税的情况下，夫妻二人免税额之和。这对于有全职太太的家庭比较划算。香港科技大学会计系主任陈建文教授分析，在低生育率的香港，这一规定可以鼓励结婚，造福社会。

　　陈先生的妻子在家做全职太太，他因此获得216000元免税额，夫妻俩有一个孩子，又可以获得50000元免税额，他供养年过花甲的父母，两位老人又可以给他带来各30000元免税额。

　　扣免“名目繁多”：比如，必须穿制服上班的纳税人，可以在应纳税收入中申请扣除“制服清洗费”；必须持有某项专业资格才可获得聘用者，可以申请扣除有关专业团体的会员年费，比如会计师，就可以扣除会计师公会年费等。

高收入者成为纳税主体

28万人承担了薪俸税总额的87.4%

　　其实，香港的薪俸税总收入及占财政收入的比例并不低。11月2日，香港特区政府税务局发布2010至2011年度年报，薪俸税收入连续第三年创出新高，上升7%，达443亿元。

　　中低收入者，不是香港薪俸税的缴纳主体。最新公布的年报显示，在2009—2010纳税年度，年收入50万以上的约28万人，他们缴纳了薪俸税总额的87.4%，其中，年收入100万以上的84000多人，则承担了薪俸税总额的62.06%。

　　在2008—2009课税年度，当年政府宽减了8000元以内的全部税款。在137.8万名纳税人中，扣减后仍须缴税的只有62.3万人。陈建文教授说，香港的薪俸税很好地达到了税收目的——调节收入分配。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

政府花钱谁说了算

　　香港薪金低税负微博的流传，隐含着公众对低税负的期盼。香港的经验证明，低税负之下政府也能办好事情，公众也能得到实惠，而且，还能通过税制引导道德，鼓励公民养老、尊老、关爱老婆孩子。

　　当然，并不是就此说，我们也一定得实行低税负，毕竟，也有北欧国家高税负，人民却倍感安定、幸福的例子，关键是取决于税收是否真的做到了“取之于民，用之于民”，还要看，在用之于民的工程中是否科学、公正。

　　可是，政府年底突击花钱的沉疴再次证明，我们的财税制度是不科学的，是不够公正的。财税制度的改革嚷嚷了许久，小修小补了不少，却没有根本性的变化，还饱受诟病。其中最大的原因，就在于在政府怎么收钱、怎么花钱上，公众没有参与权、决策权。政府并不是赚钱的主体，它的每一分钱都来自于纳税人，公民本是那9万亿财政收入的主人，政府只是接受大家委托进行管理使用而已。因此，政府怎么花钱，应该让纳税人来决定，而这，需要一个公开透明的财税制度。

全国财政收入 10个月9万亿

N新华社 人民 时代周报

　　核心提示：最近几天，几则关于政府钱袋子的消息备受公众关注。

政府收入几何 提前两月收到9万亿

　　根据财政部9日发布的数据，今年前十个月，全国财政收入为9.08万亿元，增长28.1%。这也意味着，前十个月，全国财政收入已超过去年全年8.3万亿元的总和，今年全年财政收入将创下历史新高。

　　其中，税收收入7.96万亿元，同比增长26.6%；非税收入1.12万亿元，同比增长40.1%。

　　根据年初的安排，全国财政收入全年预算为8.97万亿元，增长8%。

　　近十年来，我国的财政收入增长较快，2002年全国财政收入为1.8万亿元，2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2007年突破5万亿元，2010年突破8万亿元。今年突破10万亿元，再创历史新高应无悬念。

　　值得一提的是，财政部公布的数据还显示，1—10月个人所得税收入累计5347.49亿元，提前两个月超额完成2011年全年个税收入5200亿元的预算目标。

现状怎么样

年底突击花钱

　　据21世纪经济报道，临近年末，去北京的各色学习团突然猛增起来，原来又到了年底财政突击花钱的时候。据研究机构的估算，前三季教育、社会保障与就业、农林水事务和医疗卫生等支出的完成进度都不到40%，特别是后两者的完成度仅为35%。

　　据时代周报报道，2011年前三季度财政支出完成预算的进度只达到69.3%，未超过七成，但已经比去年的同期进度提高5个百分点。按往年前九个月财政收入占全年实际财政收入的比例计算得出，2011年最后一个季度需要突击花出去的钱超过了3.8万亿元。

应该怎么花

要考虑到社会最急需的方面

　　对于如何优化财政的支出结构，北京大学财经法研究中心主任刘剑文说：“支出方面，要更加考虑到国家整个的产业导向，重点扶持高新技术产业、中小企业等，要更加重视民生，要考虑到社会最急需的方面。”

　　相关专家同时表示，目前在财政收入增长较快的背景下，结构性减税仍有待进一步推进，对有些特定税种要有增有减，例如针对中小企业的创新扶持行为要给予税收优惠，对资源性产品的开发应增税，同时增加直接税比重，减少间接税。

　　此外，在财政收入规模日渐增大的同时，监管问题越来越受到重视。刘剑文建议：“应该加强预算的编制，建立政府拟方案，人大监督，吸纳各方意见的机制，进一步细化预算，公开透明预算，调整财政收支体系，不是以收定支，而是以支定收。”