做大“蛋糕”仍需分好“蛋糕”

来源:大河报 2011-09-21 10:30 /

　　日前，中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告No.4聚焦民生》显示，目前我国城乡收入差距比为3.23:1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。

　　自20世纪90年代以来，随着经济持续增长，贫富差距也正在逐渐拉大。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽曾指出，“我国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。”换句话说，我们或许可以这样理解仍有相当一部分人，并没有从经济高速增长中得到好处。基于此，温家宝总理曾多次强调，不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大，更要把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。不久前，在出席第五届夏季达沃斯论坛开幕式时，温家宝再次表示，将调整国民收入分配格局,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　时至今日，“绝对贫困”者已大大减少，不过，对于那些“相对贫困”者来说，虽然刚刚挣脱了贫困线，但是一旦遇到什么生活波折，就很有可能会重返“绝对贫困”的谷底。遏止贫富差距扩大势在必行，问题的关键在于，如何才能避免收入差距的继续扩大？

　　在市场发育尚不完全的前提下，少数掌握着权力或者资源的人因此而具有了以权力或者资源换取利益的空间。在这样的状况下，财富的分配更多的是通过非正规的管道进行的。正是这些不合法的或不合理的财富转移，导致社会财富迅速集中于少数人之手，拉大了贫富之间的差距。因此，要想防止贫富差距的进一步拉大，首先就必须消除转型过程中的资源和财产分配的制度缺陷，阻断市场与权力的结合，真正实现财富分配过程的公平和公正。

　　在此基础上，应该进一步加大扶贫工作力度，建立完善而且覆盖面广的社会保障体系，保障贫困人口的基本生活需求。此外，实施就业优先的经济发展战略和加强就业服务体系建设，显得尤为关键。以就业获取收入作为基础保障，是由我国国情所决定的保障模式，而城市贫困群体中又以下岗失业人群为多。因此，国家在制定产业政策和进行宏观调控的时候，应该把“充分就业”作为最重要的政策目标之一，大力发展劳动密集型产业。在保障贫困人口基本生活的基础上，通过“充分就业”来实现其自身的救助。

　　贫困的“代际转移”日渐成为严峻的社会现实，而其成因并不复杂因为贫穷，贫困人口自身以及子女的教育费用往往是其难以支付的，但是也只有教育才能改变他们的知识结构，在就业市场上找到对自己更加有利的位置。财富的差异导致了受教育机会的不均等，受教育程度的不同将直接影响到他们今后的生存和发展，从而最终导致贫富差距的“代际转移”。要想弥补这种差距，就需要政府这只“看得见的手”来发挥作用。在“生活扶助”、“就业扶助”之外，贫困群体更需要一种“教育扶助”，也只有这样才能使贫困群体以及他们的子女具有更多的就业优势，从而真正实现“充分就业”过程中的自我救赎。

　　贫富差距的不断扩大是一道社会难题，有必要引起社会各界足够的重视。如果全社会都来关注低收入者，他们的生存状况应该可以得到很大程度上的改善，起码不至于刚刚摆脱了“绝对贫困”的深渊，又立刻陷入“相对贫困”的泥潭。

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