农村垃圾问题就像是一道伤疤，贴在村子的表面，拉开“美丽”与“乡村”的距离。有了“伤疤”，当然要想方设法治愈，不能任之留存，甚至恶化。

　　几个月前，武平县东留镇大明村（集镇所在地）一下子运了55车垃圾到镇里指定的垃圾填埋场。这55车全是建筑垃圾，因去年19户村民建新房所产生。

　　“村里出的钱，花了1万多。”村主任何寿安既心疼村财的支出，也痛心当时一些村民随意堆放建筑垃圾。这种现象如何改变？镇里也在想办法破解。今年3月，一项将建筑垃圾管理纳入村规民约的新规定在东留启动实施。根据规定，施工单位或个人建筑房屋前，需向村委会缴纳2000元建筑垃圾清运保证金，由村委会根据建筑垃圾清运情况给予全额退回或清运抵扣。同时，因建筑垃圾量大、难处理，还需交300元的垃圾填埋处理费用。

　　有了新规定，就有了新故事、新面貌。半个多月前，村民罗克全盖新房平整土地，整理出许多枯木、树根和泥浆。这时村主任何寿安找上门，希望他跟村里签个协议并缴交2300元的保证金及处理费。罗克全欣然签字、交费，马上叫来村中环卫工人把垃圾运到指定地点。他跟记者说：“早就要这么干的。一人做好了，全村人也会跟着好，垃圾不乱扔，村里环境会更好。尽管66岁了，我也一样懂这个理儿。”截至4月21日，新规定已实施一个多月，罗克全是该镇第7个签下协议的村民。

　　“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”永远不现实，农村垃圾治理要靠村民“自治”，更要建立有效的农村环境保洁机制。东留镇农村建筑垃圾处理新规定，引发记者一些好奇和疑问，在对镇党委、政府和村管站负责人的采访中，我们得到了答案。

　　1.垃圾运到哪里去，垃圾填埋场如何选点？

　　垃圾无处可去曾是困扰农村环境提升的难题。为此，东留镇投入12万元在大联村建了1个镇级垃圾填埋场，并按片区划分，再投入39万元在中坊、龙溪、背寨、永福、新福、南坊等6个村建设简易垃圾填埋场，实现全镇垃圾填埋全覆盖。同时，争取上级资金投入78万元新建1座垃圾中转站。

　　2.农村有保洁员，但为什么大明村还有环卫工人？

　　从2016年5月起，东留就创新机制，在全县率先试点政府购买保洁服务，择优选择龙岩雅邦环保净化公司来做集镇保洁和生活垃圾收运。按协议，雅邦公司负责对集镇周边8个村集中收集垃圾，统一清运至垃圾填埋场，并负责集镇范围内环卫保洁和河道两岸环境清洁。每月3万多元购买服务的资金由镇村两级共同承担，镇里每年投入约40万元，8个村根据距集镇远近收缴不等的保洁、清运费用。

　　3.为何以村规民约形式解决农村建筑垃圾问题？

　　实际上，东留镇此前已经全面推行垃圾收集交费制，在村民自愿的基础上，依据村规民约，委托当地环卫理事会或老年协会，动员村民按每人每月3-5元、商铺每间5-10元，操办喜事每次20-30元缴交垃圾处理费。截至目前，全镇18个村已实现缴交垃圾处理费全覆盖，既缓解了农村垃圾处理问题，又提升了群众环保意识。

　　随着经济社会发展、居民生活水平提高，近年来，城乡各类生产生活垃圾产生量增大，但一部分人的环保意识却没跟上，“垃圾围村”等环境问题令人担忧。东留镇进行种种尝试，促使农村环境“脏乱差”得到较大扭转，农村面貌有了新改观。

　　走进东留，干净、整洁都看得到。许多老百姓在接受采访时都表达了对环境变化的欣慰，并表示支持镇村推进环境卫生整治工作。一位镇政府工作人员的话尤其让记者印象深刻，他说：“以前啊，碰到上级领导或重要客人来，我们就得突击清扫重点区域、卫生死角。现在都不需要啦，因为平时都很干净，所有垃圾被及时清理。”

　　除了建垃圾填埋场、政府购买服务、立下村规民约，东留镇还有多项工作机制为治理“脏乱差”、实现“洁净美”提供保障。在购买保洁服务的同时，全镇18个村共招聘了40名保洁员，各村与保洁员签订协议，明确规定保洁时间和工作内容、要求等。镇里还组织举办全镇保洁员、村主干参加的培训班，指导保洁员如何进行垃圾分类清运等相关技能，推动农村环卫工作逐步向制度化、规范化、常态化转变。此外，为解决垃圾运输问题，镇村共筹48万元配备了11辆垃圾清运车；为解决群众意识薄弱问题，通过张贴标语、发放宣传手册，运用微信公众号、微信群等方式广泛宣传环卫保洁事项。特别值得一提的是，在全面落实河长制的同时，东留设立垃圾清运上下游补偿机制，即：上游若被发现垃圾冲到下游，上游村需补助下游村河道垃圾清运费用。这一创新做法，有效解决了上下游垃圾清理纠纷问题。

　　考核是工作顺利开展的指挥棒。严格考核奖惩，解决了环保好坏标准问题。在东留，镇里以每月定期督查和不定期暗访的形式对村进行100分制的综合考评，年度综合月平均85分以上的村按得分高低前三名给予1000-5000元不等奖励；综合分值未达到75分的则扣罚3000元。

　　农村垃圾治理是个大课题，也是连续多年全国两会上代表、委员和媒体、网友关注的热点。相关政策支撑不够、治理资金投入不足、技术和理念落后、农村居民居住分散、环保意识有待提高等等都是解决农村垃圾问题的制约因素。

　　近年来的多项尝试，推动东留农村环境卫生整治呈稳步提升态势，去年该镇在全县农村垃圾治理工作考评中位居第一。但不管是开展部分村垃圾分类试点、探索农村垃圾减量化资源化处理的下一步计划，还是让现有措施发挥出更大效应，对东留而言，都还有难关在前，需要攻克。

　　首当其冲的就是资金问题。设施建设、工具保障需要资金投入，购买服务、考核奖励需要资金投入，更加精细化地处理垃圾也需要资金投入……特别是垃圾处理设施建设投入较大，在县镇财政困难的情况下存在资金缺口。如东留镇8座垃圾填埋场都能做到覆土、消毒，但大多还是较为简易，没有足够资金做好防液体渗透系统，环保隐患依然存在。

　　其次，不管是城市还是乡村，“各扫门前雪”的观念广为存在。提高意识、转变理念是个循序渐进的过程，东留几项举措都是基于群众自愿原则，以村规民约形式推动的。记者采访中发现，像缴交垃圾处理费虽实现了每村全覆盖，但目前还做不到每户全覆盖。同样，农村建筑垃圾处理的新规实施也要求镇村干部要进一步做好群众工作，争取群众的认同和支持。