核心提示

　　提起龙岩上杭县，金铜矿和紫金矿业一度是外界对当地产业的第一印象。

　　在不久前发布的2024年《财富》世界500强排行榜中，凭借卓越的业绩和强劲的发展势头，紫金矿业连续4年上榜，今年居第364位，较去年上升了9位。紫金矿业2024年上半年业绩报告显示，公司业绩指标再创历史新高，实现营收1504亿元，归母净利润151亿元，同比增长46.4%。

　　上杭依托资源但不依赖资源，依托紫金却不只有紫金，通过主动转型，大力发展制造业、新兴产业。经过30载辛勤耕耘，上杭打造出了一条具有鲜明区域特色的公有制经济发展道路，做大做强县属国企，以此引领和撬动民营企业发展，推动要素聚变，实现产业裂变，为上杭经济高质量发展、推进共同富裕注入源源不断的活力。

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　　股份制改革谋出路

　　紫金矿业是从紫金山金铜矿山起步。在企业发展初期，上杭当地在人才支撑、人才引进、资金周转、企业利润留成等方面实行“一企一策”“放水养鱼”，为紫金矿业做大做强创造了宽松的发展环境。

　　上杭率先在龙岩市范围内开始了县域“三资”运作的尝试和探索。1992年9月，上杭引进陈景河担任上杭县矿产公司总经理，1993年着手将“上杭县矿产公司”改组为“球探体育比分：上杭县紫金矿业总公司”。

　　对紫金山的开发就从1993年开始。到1999年的7年时间里，紫金矿业将一座原先被认为低品位没有开采价值的小型金矿做成中国最大最赚钱的单体黄金金矿。

　　股份制改革正是这场国企改革的核心。

　　“没有股份制改革就没有紫金的今天！”回忆起紫金筚路蓝缕的发展历程，紫金股份制改革亲历者之一黄连池感慨道。

　　由于紫金山开采难度大、成本高、周期长，上杭县财政拿不出资金，通过股份制改革募集资金成为唯一出路。

　　1997年6月，当时任上杭县体改委主任的黄连池带领工作组到紫金矿业帮助体制改革。经过研究，第一次提出了企业改制的三步走战略：第一步，成立有职工参股的“有限责任公司”；第二步，建立有社会法人参股的“股份有限公司”；第三步，上市。

　　彼时，中国国企改制的浪潮也冲击着上杭县这个小县城。党的十五大掀开了国企大规模改制的序幕，建立现代企业制度的改革浪潮在中国大地上奔涌，到1998年，不少企业完成了产权改造。

　　1998年12月30日，紫金矿业有限责任公司完成了工商登记，紫金职工占股10%，矿区周边4个乡镇占股4%，国有股占86%。其中，4%的周边乡镇股份，让周边乡村分享紫金矿业发展的同时，也取得周边乡村的支持。

　　2000年8月26日，球探体育比分：紫金矿业股份有限公司正式成立；2003年12月，紫金在香港H股上市，融资13亿元；2008年4月，紫金在上海A股上市，融资近100亿元。股份制改革让紫金拥有了通畅的融资渠道，依托强劲的现金流和优质资产，公司多处收购矿山，矿产资源大幅提升。

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　　简政放权激发企业活力

　　处理好政府和企业之间的关系是紫金发展至今的关键因素之一。

　　股份制改革后，紫金实现了政企分开，企业的所有权和经营权分离。上杭县政府是监管者，是服务者，而不是对企业经营大包大揽的独断者。

　　上杭县财政局局长郭东亮说：“作为紫金矿业的大股东，上杭县充分授权，主要把方向、管干部、守底线，不直接参与企业经营，不代替企业做事务性决策。”

　　坚持“管大放活”，激发国有企业自主权，是上杭对紫金的管理原则。

　　“按照市场化机制发展国有企业，既保持国有企业的规范性，又具备民营企业的高效灵活。”郭东亮介绍，上杭县只提供指导性意见建议，除重大事项需报县委县政府研究外，公司董事会及管理层根据市场和企业实际情况作出决策和实施举措。

　　“让专业的人干专业的事，公司日常决策和经营均由董事会决定。”郭东亮表示。

　　紫金严格实施上市公司管理制度，按市场化经营，提升了决策的自由度和效率。收购西藏巨龙铜业时，紫金与许多大型国有企业一同竞争，但其他竞争对手内部流程审批缓慢，而紫金经由董事会决策后便马上付定金，完成收购。

　　但政企分离并非放任企业野蛮生长，而是“放管服”相统一。目前，上杭县政府仍是紫金的第一大股东，国有资本对紫金重大发展事项有所把控。

　　上杭县政府先后委派了6位国有产权代表进入紫金，严格落实国有产权代表报告制度。每季度召开一次国有产权代表座谈会，报告紫金近期的重大经营事项，反馈需要县委县政府、各部门协调的事项。针对国有产权代表需要报告或备案的事项，上杭县也做了清晰规定，除涉及公司合并分立解散、资产股权变动、重大人事变动等事项需要请示外，大部分经营决策活动只需事前报告或事后备案，紧急事项甚至可以口头报告。

　　对紫金的简政放权，一直在路上。去年，上杭县修订了《紫金矿业集团股份有限公司国有产权代表管理暂行办法》（以下简称《办法》），把原来任何境外投资都需报批修改为金额大于20亿元需报批；境内单笔投资、收购或出售资产金额由原来大于5亿元需报批修改为大于30亿元。

　　在畅通的沟通机制下，即使是重大的请示性事项，上杭县委县政府的办理流程也十分快速。今年6月，紫金就H股再融资提请上杭县委县政府，通过该事项需要召开3场会议，由于此前已有沟通，3场会议在提请当日便全部召开完毕。

　　郭东亮说：“通常情况下，走完这些程序可能需要大半个月，而我们只花了一天，有效帮助企业降低融资成本、提高融资效率。”