学生过重作业负担和校外培训负担

　　下一阶段晋江“双减”工作

　　安排如下

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　　一、全面减轻过重的作业负担

　　1.控制作业总量和时长

　　准确把握作业育人功能，全面压减作业总量和时长，提高作业整体效益。小学一二年级不布置书面家庭作业，严格落实小学其他年级和初中年级每天书面作业时间规定。学校和年级要加强统筹调控，平衡各学科作业数量，防止某些学科作业时间占比偏高的问题。周末、寒暑假、法定节假日也要科学合理控制书面作业时间总量，为学生留下充足的放松身心时间。

　　2.提高作业设计效度

　　将作业设计纳入教研体系，探索弹性作业、分层作业和跨学科作业，强化实践性作业。学校要结合校情学情，精选作业内容，精准设计难度，创新作业类型方式，避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。教师对学生书面作业应全批全改，不得要求学生自批自改作业。学校应结合实际适当布置体育、艺术及动手实践类作业。

　　3.完善作业管理监控机制

　　学校要制定完善作业管理办法，确保可跟踪、可监测、可评估。加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，开展定期抽查评估，加强质量监督。探索将作业布置和批改情况纳入教师年度考核和职称评价体系。市教育局将进一步加强学校作业管理等教学常规日常监督。

　　4.提升课堂教学质量

　　学校要进一步健全教学管理规程，优化教学方式，制定教学计划，强化教学管理，落实课堂教学基本要求。完善集体备课、听课、评课制度，强化随机抽查，提高课堂教学效益。要开齐开足开好国家规定课程，加强德育、体育、美育、劳动教育等课程建设，重视法治教育、安全教育和心理健康教育，严格按照国家课程标准开展教学活动，全面执行各学段“零起点”教学，做到应教尽教，提升学生在校学习效率，确保学生达到国家规定的学业质量标准。

　　5.确保课后服务时间

　　义务教育学校课后服务要实现全覆盖，引导学生自愿参加课后服务。推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。有条件的学校可普遍推行初中学校工作日晚自习制度，晚自习时间一般不超过2课时。

　　6.确保课后服务质量

　　义务教育学校要“一校一案”制订课后服务具体实施方案，充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，不得利用课后服务时间讲新课。要结合学校优势特色、学生学习和成长需求，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等兴趣小组及社团活动项目，增强吸引力。探索将教师参加课后服务的表现作为年度考核、职称评聘、表彰奖励等重要参考，充分调动教师积极性。

　　二、全面规范校外培训机构行为

　　1.坚持从严审批

　　不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。联合组织对违规的机构，进行清理整治。

　　2.规范培训行为

　　建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

　　义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

　　坚决压减学科类校外培训，依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利、未经审批多址开展培训等严重问题的机构，逐步压减，解决过多过滥问题。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

　　3.常态运营监管

　　严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

　　线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。

　　完善风险防范措施，将保险工具作为培训机构风险管理的基本手段，增强培训机构在财产安全、公众安全、意外事故、履约行为等方面的保险保障力度。对确实存在困难的校外培训机构给予关心帮助，引导其积极转型，切实维护社会稳定。

　　4.做好广告管控

　　加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。要依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为，重点加强对寒暑假、开学季等重要节点和时段的广告监管。

　　记者 | 张雅施