调控下的地方限购政策有多少个城市在“放水”？

来源:信息时报 2012-08-03 15:11 /

　　7月30日，浙江义乌被媒体曝出限购政策已经“真空”7个多月，引起业内一片哗然。讽刺的是，就在被曝光前几天，以国家发改委副主任穆虹为组长的督查组刚召开汇报会，浙江省副省长陈加元才向督查组表示，浙江省一直在严格执行房地产限购和价格控制等工作。而在曝光后，义乌当地相关官员表示，义乌并非取消限购，只是旧的政策已经到期，新的政策还在制定中。为什么在中央反复重申“限购到期的地方政府要继续执行”、“严格控制地方政府微调”等各种原则的情况下，义乌的限购政策还能“真空”7个多月之久？究竟还有多少城市的限购政策在“放水”？笔者认为，地方财政对房地产行业的强烈依赖是“放水”的重要原因，“明限暗松”也是目前许多城市心照不宣的“秘密”。

　　根据义乌公布的数据，在去年限购后，义乌房价于去年年底跌入谷底，相较当年年初大幅下滑20%。今年上半年，义乌房产成交套数同比下降20%，成交面积同比下降44%。然而，在量价齐跌的情况下，义乌在2011年年底公布的信息中显示，其城建税、土地使用税、房产税等地方小税种税收增长33.3%，成为地方财政收入的增收主力。此外，这个限购前均价超过2万元/平方米的县级市，去年曾出现72亿元的地王，今年却被业内曝“未成功出让一块住宅用地”。如此可见，一个财税收入依赖房地产的地方政府，怎么能任由限购政策勒紧自己的钱袋子？

　　实际上，义乌去年所执行的限购政策本身就是一个“相对宽松”的政策。该“限购令”规定，“义乌及外市居民家庭可在义乌购买一套商品住房；对已在义乌新购一套商品住房的居民家庭及外市居民家庭，暂停其在义乌新购住宅。”也就是说，无论是本地居民还是外地居民，也无论此前房产数，都可再购一套。当然，“相对宽松”的政策并不只存在于义乌，在浙江衢州，对本地人限购的条件也十分宽松，其“限四”的标准成为所有限购城市中最宽松的；从区域来看，其限购范围也仅限于市区，郊区并不限购。

　　这就要回到国务院提出限购的初衷了。2010年4月17日，“新国十条”出台，各地根据当地情况逐渐出现“限购令”，北京于当年4月30日正式出台全国首个“限购令”，随后，“限购令”在全国各地开始陆续公布。而中央政府对40个重点城市可实行的“基本限购令”中主要有以下要点：各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；两次购房时间需相隔两年以上；禁止公司购房。显而易见的是，后来的限价、区域性限购等“微调”，都在一定程度上削弱了限购带来的影响。

　　为何“史上最严调控政策”到了地方政府，就变成了“温柔一刀”？为何此前公布了极严厉限购政策的多个地方政府都频频微调？又为何即使在“温柔限购”的时候，还会有城市“放水”，并能够隐藏7个多月之久？笔者认为，地方财政若果不能摆脱对房地产行业的依赖，楼市的调控政策就永远不能一紧到底。稍加打压就很快放松，带来的只会是市场的报复性反弹。如此这般，楼市调控非但不能维护刚需的正常需求，反而会损害老百姓的基础利益，同时也会损害市民对政府调控的信任。

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