南京构建终身教育 市民可成为不入学籍的大学生
全民学习、终身学习已成为世界教育发展的潮流。日前，南京市教育与学习型城市建设工作会议上提出，南京市将构建终身教育体系，为市民提供充裕的学习资源、充分的学习机会。今后，市民不出社区就能读大学，每个人都可在“学分银行”积累学分，达到一定的学分就能获得学历的认定。
近日，市委宣传部副部长、文明办主任曹劲松对会上下发的《加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见》进行了详细解读。曹劲松用甘地名言来形容他对终身教育的理解：“要活，就要像明天你会死去一般活着；要学习，就要像你会永远活着一般学习。”
市民可成为不入学籍的“大学生”
【亮点】企业、社会共同参与，以在宁高校为办学主体，以非学历继续教育为重点，建立适应全市经济社会发展需要的新型高等学校继续教育体系。鼓励在宁普通高校围绕南京区域经济发展、产业结构调整和劳动力转移，科学设置学历继续教育招生专业，开发适应不同层次需要的非学历继续教育项目。
【解读】南京有3个大学集聚区、50多所高校，这是非常珍贵的教育资源。每所高校都有很多“藏在深闺人未识”的资源，比如图书馆、体育场、各类专业展览馆等公共设施，还有各类专业的知识讲座。目前，南京正在推动这些资源向市民免费开放。将来，南京市民不仅可到高校报告厅听讲座、到图书馆看书，有感兴趣的课程还可以进教室旁听，成为不入学籍的“大学生”。
前期，南京在高校的调研显示，很多高校表示非常愿意开放教育教学资源，与市民有更多的互动。市民进高校，怎样才能不影响校园教学秩序？如何调动高校开放的积极性？下一步，南京将联合高校，制定具体的开放细则。同时还会制定鼓励政策调动高校的积极性，比如出具社会责任报告，提升高校美誉度。
网上选老师，也可网上选课程
【亮点】普及社区教育，以市社区大学、区社区学院、街（镇）社区（成人）教育中心、社区（村）居民学校为主平台，以社会（民办教育）培训机构为补充，形成全市四级社区教育网络，满足各类居民学习提高和修身益智需求。
【解读】社区教育是终身教育的重要载体，市民可在这里永远学下去。这是未来南京社区教育的方向。目前，南京只有电大的继续教育已拓展到社区。我市将根据社区的规模、教育资源和其他条件，扩大社区教育的规模，更多的高校将加入进来，市民在社区就可上大学。社区大学所开的课程将会根据市民的需要来设立。除了聘请的老师，还将组织高校的博士、教授、专家和教育机构的老师等知识精英到社区当教师志愿者，为居民授课。
除了社区大学的覆盖，南京还将建立“南京市民终身学习远程服务中心”和市、区两级“学习型城市建设网站”，市民可以通过电视、互联网和手机等方式登录系统远程学习。学生可以在网上选老师，网上选课程，既有专业学历课程，也有兴趣培训课程。
“学分银行”积满学分可换取学历
【亮点】快速建立“学分银行”制度，设立市民学习账户，制定个人学分积累、转换和认证办法，促进不同类型学习成果的信息查询和互相认证、衔接、转化；制定实施“教育支票”或“学习资源券”等资源分配模式，推进市民“自由”学习与“公平”学习。
【解读】在“学分银行”，每个市民都可注册自己的账户。这里有一批高校开放课堂，采取的是宽进严出、弹性年限和自选课程的成人入学模式，市民可在提供的开放课程中选择不同的课。考试合格，拿到学分，学分银行会有记录。达到一定学分后，经过教育行政部门的认定，可获得认可的相应学历。
南京还计划在向社会教育机构募集“教育支票”的基础上，向市民发放“学习资源券”，市民可凭“学习资源券”有选择地自主学习。比如，某教学机构愿意拿出100个学额的“教育支票”，为市民提供一段时间的免费课程，政府就可用“学习资源券”的形式把该教学机构的课程发给市民。
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