悬在空中的隐患更需日常监管发力
记者从上海市消防部门获悉,作为一个超大型城市,截至今年9月1日,上海市共有高层住宅小区2497个,高层住宅建筑超过2.2万栋,这些建筑几乎全部有外窗。此外,自1984年联谊大厦最早使用玻璃幕墙以来,上海建设了数以千计的玻璃幕墙建筑,其中大量建筑系1995年之前建造。
据相关专业人士介绍,钢化玻璃自爆具有一定概率,“行业内默认的概率是3‰-8‰”,而要对这些玻璃进行“体检”,所费不菲。
即使这样一个“正常概率”,也曾引起人大代表、政协委员和市民们的担心。“哪怕万分之一的概率,对一个家庭来说就是百分之百的悲剧。”一些市民认为,既然技术上存在“概率”,那就更应该通过日常监管来杜绝事故发生,“把隐患消除在事情发生之前”。有政协委员曾表示:“我们必须要从公共安全的角度,而不是业主角度考虑这个问题。”
2009年,中国建筑标准设计研究院曾出版发行作者为“住房和城乡建设部工程质量安全监管司”的《全国民用建筑工程设计技术措施》,该书明确指出,高层建筑不应采用外平开窗,而已经采用外平开窗或推拉窗的,应有加强牢固窗扇,防止脱落的措施。
此外,不少城市地方政府对此也有明确规定。《北京市住宅建筑门窗应用技术规范》规定,建筑外窗应为内平开下悬开启形式,高层及超过100米高度的住宅建筑严禁设计或采用外平开窗。采用推拉门窗时,窗扇必须有防脱落措施。
上海在这方面的相关技术措施也不少。2012年2月1日上海实施《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》,《上海市玻璃幕墙申报受理指南》则明确“距离居民住宅、学校、医院病房200米之内严格限制玻璃幕墙面积”。《上海市民用建筑外窗应用暂行规定》也从技术层面对建筑外窗做了详细规定,明确“建设行政管理部门应当对本市建筑外窗建设和使用维护的情况组织专项监督检查,督促责任各方履行义务。”
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