专家解读 国家教育事业发展“十三五”规划
建立科学评价体系 营造良好育人生态
教育部基础教育质量监测中心 辛涛
教育评价是引领教育改革和发展的重要手段，是教育综合改革的关键环节。“十二五”期间，随着教育发展和改革深化，教育评价改革稳步推进，取得了许多重要突破。但我们仍看到，当前的教育评价体系还不够完善，存在着影响和制约教育深化改革与发展的诸多问题。《国家教育事业发展“十三五”规划》明确提出全面改进各级各类教育评价体系，是提高教育质量、营造良好育人生态的重要内容。
第一，要以育人为本，充分发挥教育评价的导向作用。教育评价对教育教学具有导向作用，良好的评价体系能够促进教学和学生成长，而不良的评价体系可能扰乱教学规律，对教学和学习产生不利影响。以育人为本的评价理念，就是要全面分析教育要“培养什么样的人，如何培养人，以及为谁培养人”这样的根本问题，将党和国家对不同阶段的学生成长与发展的各方面要求纳入评价体系，构建促进不同年龄不同阶段学生发展的科学的教育评价体系。
第二，整合基础教育评价领域政策制度，系统设计评价体系。当前基础教育领域的评价改革稳步推进，取得诸多进展。考试和招生制度改革正在逐步深化，教育质量监测工作顺利进行，基于核心素养的学业质量标准进入高中课程标准，教育质量综合评价改革扎实有效，但仍要看到基础教育评价体系仍需要进一步优化。优化的教育评价体系和结构是实现教育评价促进科学育人导向的前提。一是理顺基础教育领域的评价各项政策和制度内在关系，使评价体系内部有效衔接。建立科学教育评价体系，首要任务是理顺不同教育评价之间的关系，去除不合理和不必要的评价，合并功能重叠的评价，使教育各个环节的考试与评价能够有效衔接，促进教育评价高效发挥作用。二是系统化推进基础教育质量综合评价改革。
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