中央要求为企业减负 地方政府却不积极？
2月11日下午，山东省第十二届人民代表大会第六次会议表决通过了《关于山东省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》。至此，我国除港澳台之外的4个直辖市、5个自治区、22个省全部公布了2016年的预算执行情况。
整体来看，各地财政收入情况比2015年更加糟糕。2015年时，还有18个省市自治区的一般公共预算收入增速为两位数，但2016年只有4个省市自治区的收入超过了10%。其中，西藏自治区2015年的收入增速曾高达31%，高居榜首，2016年西藏仍排在第一位，但增速已经下降到了17.4%。
此前，国家统计局已经公布了2016年全国的财政数据。2016年1-12月，全国一般公共预算收入为159552亿元，同比增速仅仅只有4.5%，一年前这个数字还是8.4%，5年前的2011年更是高达25%。
影响财政的最主要因素当然是经济，财政收入增速下滑的根源在于经济增速的下滑。虽然整个2016年中国经济呈现出企稳的态势，但财政收入具有滞后效应，在一定程度上反映的是此前一段时期内的经济运行态势，因此其超过GDP增速下滑幅度的下滑，也就在情理之中了。
不过，中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉本刊记者，中央及地方财政收入的大幅下滑也有为企业减负的因素在其中，这主要表现在营业税改增值税（以下简称营改增）上。
2016年5月1日，营改增试点在全国范围内全面推开，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人改为缴纳增值税。而对于各个地方政府而言，增值税和营业税都是其税收收入中最大的两块。比如在2016年一般公共预算收入率先超过万亿元的广东省，其增值税和营业税收入加起来超过3600亿元，在总共的10390亿元一般公共预算收入中占比超过三成。
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