中央要求为企业减负 地方政府却不积极？
广东省一般公共预算收入构成（数据来源：《广东省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》）
相比于营业税，增值税减少了纳税环节，企业负担因此减轻不少。在全国范围内，根据财政部的测算数据，2016年1-11月份营改增减税额度为4234亿元。考虑到城建税及教育费附加和个人二手房减税因素，2016年前11个月的整体减税额已达到4699亿元。而据施正文估计，2016年全年因营改增而带来的减税额度可能将近6000亿元。
除了税收收入以外，一般公共预算收入还包括非税收入，主要由行政事业性收费、罚没收入和部分政府性基金收入等组成。国务院在2016年除了坚决全面推广营改增试点外，还多次发文取消了一系列涉及企业的收费项目，并扩大了部分行政事业性收费免征范围，这也在一定程度上减轻了企业的负担。
在过去的很多年里，财政收入增速一直要远高于GDP增速，这一直是业内人士所诟病的地方。比如，2011年的财政收入增速高达25%，而当年的GDP增速只是个位数9.3%。财政收入增速高于GDP增速，在一定程度上就意味着财政过多地从经济以及企业中“抽血”。
眼下，这种情况似乎得到了扭转。2016年的一般公共预算收入增速为4.5%，28年来首次低于GDP6.7%的增速，从为企业减负的角度来看，这可能是一个好消息。
不过，事情并没有这么简单。中税网税务师事务所总裁王冬生提醒本刊记者，为企业减负一直是中央在大力推进，地方政府的积极性并不高。尤其是在目前营改增全面推进的情况下，地方政府为企业减负的动力不足。
责任编辑：凌芹莉
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