　向“伯乐”放权为人才松绑创新评价标准

来源:《光明日报》 2017-02-09 10:02 /

　　以用为本，推进职称评审社会化

　　自1986年恢复技术职称评定以来，职称制度的改革一直没有停止前进的脚步。在吴江看来，《意见》最大的亮点在于推进了职称评审的社会化进程，从体制内走向体制外，最终实现社会专业人才评审全覆盖。

　　吴江提到的“职称评审社会化”，在《意见》中首先体现在职称体系的社会化上，《意见》提出拓展职称评价人员范围，“进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。”吴江认为，这些改革措施实际上是符合市场配置人才资源供求规律的制度设计。“现在我国有各类人才1.5亿名左右。随着科学技术的进步，很多职业发展都会越来越知识化、技术化、专业化，这就需要获得国家职业资格标准和水平的评价认定。现在的年轻择业者不必再挤破头地进入体制内去获得评价。职称评价的社会化改革就是打破体制内外的身份界限，一视同仁、消除歧视。职称不再成为流动的壁垒，不再成为国有单位的‘特权’，这将有利于实现人才资源的市场优化配置。”

　　“职称评审社会化”，还体现在职称评审主体的社会化上，《意见》提出推进职称评审社会化，“对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，以及不具备评审能力的单位，依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组织社会化评审机构进行职称评审。”在建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制的同时，《意见》还提出探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入全国信用信息共享平台，实行学术造假“一票否决制”。

　　“个人申报、第三方评价、单位择优使用，这个体制有它的好处。”萧鸣政认为，“申评分开有利于建立一个统一的标准。能力达到全国平均水平就会被得到认可，有助于消除过去职称评审中单位化、行业化、地域化的弊端，有利于人才的发展和流动，解决人才能力和岗位需求的矛盾，让他们有更广阔的选择余地。”对于黑名单制度，萧鸣政表示：“人才无德不贵，一个专业技术人才，如果没有真正为国为民建功立业的理想和踏实做事认真履职的品德，他就不可能成为一个被社会公认的人才。建立诚信档案和失信黑名单制度，关键是起到一种制约和规范作用，让过去有了污点就换个单位的做法失去了用武之地，有助于引导专业人士真才实干，实事求是。”

　　“职称制度改革直接涉及到5500多万人的切身利益，《意见》的发布，是一个大的突破，体现了习近平总书记提出的‘聚天下英才而用之’人才战略的落实。”吴江同时还提醒，“《意见》的落实是一个政策性非常强的工作，需要贯之以科学的精神、科学的理论、科学的方法。”

　　光明日报记者任欢光明日报见习记者刘华东

责任编辑：凌芹莉